外国人在中国：法律地位及国际法教程

（一）入境、出境、旅行、居留

在旧中国，帝国主义国家通过强迫中国政府签订不平等条约的手段，取得了大量的特权。这些国家可以自由进出中国、任意旅行、居留、传教、办厂、办企业、占有租借地和享有领事裁判权等等。这一切严重侵犯和损害了中国的独立和主权。

新中国成立后，废除了帝国主义的一切不平等条约，取消了帝国主义在中国的一切特权。继1964年4月13日，国务院公布了《外国人入境出境居留旅行管理条例》之后，六届人大常委会第十三次会议于1985年11月22日又通过了《中华人民共和国外国人入境出境管理法》。《管理法》于1986年2月1日起施行。根据《管理法》的规定，外国人入境、过境和在中国境内居留，必须经中国政府主管机关许可，必须从对外国人并放或指定的口岸通行，接受边防检查机关的检查；中国政府保护在中国境内的外国人的合法权利和利益；外国人的人身自由不受侵犯，非经人民检察院批准或人民法院决定，并由公安机关或者国家安全机关执行，不受逮捕；外国人在中国境内，必须遵守中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。

此外，《管理法》还具体规定了外国人入境、出境、居留、旅行等各种不同条款。

入境：外国人入境，应向中国外交代表机关或有关机关申请办理签证。同时必须提供有效的护照，必要时提供有关证明。应聘或受雇来中国工作的外国人，应持有应聘或受雇证明。来中国定居的外国人，应持有身份确认表。被认为入境后可能危害中国的国家安全、社会秩序的外国人，不准入境。

居留：外国人在中国居留，必须持有中国政府主管机关签发的身份证件或者居留证件。在中国居留的外国人，应在规定的时间内到当地公安机关缴验证件。可以在中国长期居留或永久居留的外国人主要包括：在中国投资者、同中国企业进行经济、文化合作者等。但这些人在中国居留必须经过中国政府主管部门批准。未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人，未经中国政府主管部门允许，不得在中国就业。

旅行：外国人持有效的签证或居留证件，可以前往中国政府规定的对外国人开放的地区旅行。外国人前往不对外国人开放的地区旅行，必须向当地公安机关申请旅行证件。(www.xing528.com)

出境：外国人出境，凭本人有效护照或者其它有效证件。但是，按中国政府规定，对刑事案件的被告人和公安机关或人民检察院或人民法院认定的犯罪嫌疑人、人民法院通知有未了结民事案件不能离境的人、有其他违反中国法律的行为尚未处理、经有关主管机关认定需要追究的人不准出境。对持无效出境证件，持他人出境证件和伪造或涂改出境证件者，边防检查机关有权阻止出境，并依法处理。

（二）外国人在中国的法律地位

按中国法律规定，中国政府保护在中国境内的外国人的合法权利和利益，在中国境内的外国人必须遵守中国的法律。外国人的正当权益，包括人身、婚姻家庭、受教育权利、外国人的合法收入、储蓄、房屋和其他生活资料的所有权等，均受到保护。在机关、学校、国营和集体企业事业单位工作的外籍职工与中国职工同工同酬，劳动保护、退休、退职等方面享受同中国职工同等的待遇。外国人可以在中国投资建立独资企业或与中国合营，共同举办合营企业。中国政府依法保护外国投资者按照中国政府批准的协议、合同、章程在中国的投资、应分得的利润和其他权益。在中国居住满一年的外国人，从中国境内和境外所得，都要交纳个人所得税。不在中国境内居住或居住不满一年的外国人，只就从中国所得收入，缴纳个人所得税。外国人在中国法院起诉、应诉，享有同中国公民同等的诉讼权利和义务。对中国公民、企业和组织的民事诉讼权利加以限制的国家，中国对该国公民、企业和组织的民事诉讼权利实行对等原则。对享有司法豁免权的外国人提起民事诉讼，人民法院根据中国法律、中国缔结或参加的国际条约规定办理。外国人在中国犯罪，除对享有外交特权和豁免的刑事责任者须通过外交途经解决之外，依中国刑法处罚。外国人在中国领域之外对中国国家或公民犯罪，若该人在中国境内，也依中国刑法处罚。

根据中国法律，外国人在中国没有选举权与被选举权，不参加我国的政治活动，不参加中国的党派，也不承担兵役义务。

建国以来，我国处理了许多涉外民事与涉外刑事案件，积累了丰富的经验。我国处理这些涉外案件时，既要维护我国的主权，充分行使其对外国人的管辖权，又根据不同的具体案件，合理地适用中国法律以予处理。对于仇视中华人民共和国，进行破坏我国和平与安全的活动给予严厉打击。如1950年我国判处阴谋在国庆日炮轰天安门的意大利罪犯李安东死刑。而对于一般的涉外刑事案件，则根据具体案例，合理地适用中国法律，适当参考罪犯所属国法律给予处理。在处理涉外民事案件时，遵照维护我国主权，适用我国法律的精神，公平地对等地处理这类案件。如1988年11月2日，中华人民共和国北京市中级人民法院判处诈骗犯穆罕默德·伊玛米有期徒刑8年。此犯系伊朗人，从1987年11月至1988年4月，先后4次持伪造的巴基斯坦、沙特护照非法进入我国进行诈骗活动，共骗得人民币外汇券13万多元。对于这种严重损害我国利益的违法行为，中华人民共和国有权依照有关法律给予制裁。