人民文化权益保障制度，提升认知水平

当前，文化经济化与经济文化化已成为社会发展的潮流，文化发展已成为社会发展的关键要素。如果说文化是生产力，那么群众就是生产关系，它们是紧密联系在一起的。没有文化社会就不会发展，没有文化科学就不能进步。然而，在当前保障人民文化权益的过程中，存在人民对自身文化权益认识不足的情况，在这样的情况下怎么能满足人民群众的精神文化需求呢？当前，部分群众缺乏对自身权益的认知，对文化的范围及外延并不了解，对于文化权益也并不关注。很多人对文化权益保障认识不足，只想靠国家通过一系列措施来保障，没有意识到个人就是国家中的一员，没有充分认识到个人需要调动积极性和主动性投入到文化建设中，这些现象对于落实保障人民文化权益制度形成了一定的阻碍作用。

部分群众文化主体性意识不强。人民作为国家的主人，应该充分发挥在保障人民文化权益中的主人翁意识。当前，部分群众参与公共文化建设的主动性、积极性有待提高。早在2015年，在审议国务院关于公共文化服务体系建设工作情况的报告时有委员强调，推进公共文化建设一定要让人民群众广泛参加。这充分凸显了人民的主体性作用，人民既是文化成果的享有者，也是文化的建设者。因此，打造共建共享的文化建设格局是新时代发展社会主义先进文化的必然要求，也是有效保障人民文化权益的主要途径。然而在保障人民文化权益的过程中，依然存在公共文化服务基础设施成为摆设、公共图书馆以及社区读书室空置、一些群众不能积极主动参与到社区文艺晚会的表演中、对公共文化服务建设的基础设施缺乏保护的情况。这充分说明部分群众还是对公共文化服务建设的认识不够。不能只依靠党和国家、政府的努力，应充分发挥广大人民群众的积极性和主动性，使其参与文化创造、建设和服务，凸显社会主义先进文化的人民性，保障人民享有文化成果的权益，在更高程度上满足人民群众的精神文化需求，促进保障人民文化权益制度的有效推进。

公共文化服务入席率较低。在党中央和国务院各类公共文化文件的要求下，各级政府设立多项公共文化活动，但部分地区群众参与度不高、人数较少。问题集中在三方面：其一，参与群体有限。一些农村常住人口多为老人、儿童或家庭主妇，青年全体常年在外求学或工作，总体来说，外出人口占据比例较大，能经常性参与到公共文化项目中的人数有限，因此达不到公共文化活动预想的效果。其二，公共文化活动时间设置不恰当。例如，农村放映公益电影、组织戏剧演出活动大多安排在晚上，群众对夜晚出行安全与否、出行方式是否便利等问题顾虑较多；再如A县政府每周组织文学交流会，邀请专业大家出席，开设讲座，2020年开设了研究“红学““商周文化“等专题活动，尽管主题内容吸引观众，但其活动时间并非在节假日，这就限制了忙于学业和工作的群体的参与度。其三，群众对已开设的文化活动项目缺乏了解。部分地区长期开展的文化活动项目较多，但其中广为群众熟知的项目较少，群众对其活动时间、形式的了解程度低；此外，部分群众不能及时了解到一些新增设的文化活动项目，以及对不定期开展的文化活动、不断更新变化的活动主题等变化动向未能及时掌握，这些群众参与的限制因素都直接影响到群众的参与度和入席率。(www.xing528.com)

文化工作队伍建设有待加强。在构建和完善城乡公共文化服务体系中，不能仅仅依靠法律法规和文化建设资金的保障作用，还要有一大批德才兼备的文化服务人才去推进公共文化服务体系的建设。如习近平同志所说：“文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师。“^[8]文艺工作者是促进文化发展的核心力量，与健全人民文化权益保障制度息息相关。当前，我国文化建设中文艺工作队伍存在的问题，主要表现在人员数量和服务水平亟待提升。一方面，专业的文艺工作者的数量还有所缺乏。在先进文化的传播以及公共文化事业不断推进的过程中，公共文化活动也日益变得多彩。同时，也呈现出一个必然趋势，公共文化建设需要更多更高水平的专业文化管理人员，而文化人才缺乏的短板日益凸显出来。尤其是优秀人才，他们更倾向于到薪酬待遇高、发展机会多的国家级、省级文化单位，而不愿意长期留于薪酬待遇、发展前景与之相差较远的基层单位。另一方面，文化工作人员的服务水平有待提高。在互联网时代，“互联网+公共文化“成为公共文化建设的新趋势，特别是疫情期间，人们足不出户就能参与线上图书馆文化活动以及社区文化建设，其中自然对文化工作者的素质及能力的要求更高，不仅要熟悉网络流程的操作，还要懂得多媒体营销和线上文化传播方式。当然，一支成熟的文化专业人才队伍，不仅包含体制内的文化工作者，同时也包含志愿者和公益爱好者，这才能形成一支健全的文化服务者队伍。