健全人民文化权益保障制度，保驾护航文化新供给

毫无疑问，在认识和解决人民文化新需求与社会文化新供给之间矛盾的紧要当头，需要我们顺应人民日益增长的美好生活需要，着力健全人民文化权益保障制度，为人民提供更丰富、更有营养的精神食粮，不断增进人民文化福祉，提高人民的文化获得感、幸福感，促进人的全面发展。

党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。因此，中国共产党不仅是社会主义事业的领导核心，也是社会主义文化发展的根本保证。一般而言，党的领导主要有政治领导、思想领导和组织领导。对于文化建设来说，党的领导主要体现在要制定和贯彻好党的文化方针政策，把握好文化发展的正确方向；选好配强文化单位领导班子；建设一支宏大的人才队伍；尊重和遵循文化发展规律，紧紧依靠文化工作者去发展文化等方面。中国共产党通过制定根本制度、基本制度、重要制度去全面反映、展示其治国理政的理念、原则、方向、目标等，因此，中国特色社会主义制度不仅是党治国理政的根本保障，也是国家治理体系和治理能力的集中体现。

在党的十九届四中全会上，党适时提出和制定健全人民文化权益保障制度，并就健全人民文化权益保障制度作了新的任务部署和制度安排，这一切都为解决当前文化领域出现的文化需求与供给间的矛盾提供了制度上的保证。具体而言，满足人民对美好生活的向往，保证人民文化权益的实现，关键在于权益的落实上，而权益的落实最终又要靠文化产品来实现。因此，健全人民文化权益保障制度，从如何去健全人民文化权益保障制度为主题，遵循文化建设的工作导向，找准以人民为中心的文化工作导向和完善城乡公共文化服务体系两个着力点，不断完善文化建设中的体制机制，最终实现通过健全制度去保障人民文化权益的目标。健全人民文化权益保障制度的制定和运行，不仅涉及文化建设的方方面面，也关注了文化资源的分配、文化产品的创造以及文化产品的消费等与文化产品相关的问题。由此可见，健全人民文化权益保障制度，能对社会文化供给和满足文化需求起到保驾护航的作用。

总之，健全人民文化权益保障制度，是对中国特色社会主义制度的坚持和完善，是对党的初心和使命的持守，是社会主义先进文化本质的具体体现，是满足人民文化需求的有效途径。因此，健全人民文化权益保障制度遵循了制度建设需要把持的制度逻辑、领导逻辑、文化逻辑及时代逻辑，制度的制定和运行具有重大的理论意义和实践价值。

【注释】

[1]《习近平谈治国理政》第1卷，外文出版社2014年版，第40页。

[2]中共中央宣传部：《习近平同志系列重要讲话读本》，学习出版社、人民出版社2016年版，第8-9页。

[3]本书编写组：《党的十九届四中全会〈决定〉学习辅导百问》，党建读物出版社、学习出版社2019年版，第1页。

[4]中共中央党史和文献研究院 中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室：《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，党建读物出版社、中央文献出版社2019年版，第339-340页。

[5]习近平：《在中国文联十大、中国作协九大开幕式上的讲话》，人民出版社2015年版，第3页。

[6]《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第663页。

[7]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第144页。

[8]《胡锦涛文选》第2卷，人民出版社2016年版，第540页。

[9]中共中央宣传部：《习近平同志在文艺工作座谈会上的重要讲话学习读本》，学习出版社2015年版，第31页。

[10]中共中央党史和文献研究院 中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室：《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，党建读物出版社、中央文献出版社2019年版，第235-236页。(www.xing528.com)

[11]《习近平谈治国理政》第1卷，外文出版社2018年版，第3-4页。

[12]中共中央党史和文献研究院 中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室：《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，党建读物出版社 中央文献出版社2019年版，第228-231页。

[13]习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，人民出版社2017年版，第1页。

[14]习近平：《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社2018年版，第514页。

[15]习近平：《在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》，人民出版社2019年版，第6-7页。

[16]张云鹏：《文化权：自我认同与他者认同的向度》，社会科学文献出版社2007年版，第24页。

[17]中共中央宣传部：《习近平同志在文艺工作座谈会上的重要讲话学习读本》，学习出版社2015年版，第5-6页。

[18]本书编写组：《党的十九届四中全会〈决定〉学习辅导百问》，党建读物出版社、学习出版社2019年版，第17页。

[19]赵启光：《全球化时代的先进文化》，《光明日报》，2001-08-21。

[20]张江：《建设新时代社会主义文化强国》，中国社会科学出版社2019年版，第48页。

[21]《习近平谈治国理政》第1卷，外文出版社2014年版，第154页。

[22]黄力之：《先进文化论》，上海三联书店2002年版，第256页。

[23]中共中央宣传部：《习近平同志在文艺工作座谈会上的重要讲话学习读本》，学习出版社2015年版，第15页。