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城建运营类业务的转型升级策略研究

时间:2023-08-02 理论教育 版权反馈
【摘要】:然而,平台公司开展城建运营类业务在持续改变城市面貌的同时,也暗藏着一系列问题,诸如许多项目收益不高、资产不实、债务风险大等问题,这些问题严重制约平台公司的健康及可持续发展。在实际运营中,作为平台公司的立身之本,城建运营类业务在转型期将依然是平台公司最核心的基础性业务,但其运作模式必须做出转变。

城建运营类业务的转型升级策略研究

城建运营类业务是我国大多数平台公司的传统基础业务,在过去将近二十年的时间里,各地平台公司依托较强的投融资能力开展城市基础设施公用事业等项目的建设与运营业务,全方位提升了城市宜居水平,改善了城市面貌,提高了城市品位,为城镇现代化做出了巨大的贡献。通过开展城建运营类业务,平台公司积累了大量的城市资产资源,也培养了一批优秀的专业技术人才,交出来的成绩单获得了政府的信任和城乡居民的认可。然而,平台公司开展城建运营类业务在持续改变城市面貌的同时,也暗藏着一系列问题,诸如许多项目收益不高、资产不实、债务风险大等问题,这些问题严重制约平台公司的健康可持续发展

在实际运营中,作为平台公司的立身之本,城建运营类业务在转型期将依然是平台公司最核心的基础性业务,但其运作模式必须做出转变。在转型期,平台公司必须尽快走上市场化道路,确立公司的市场主体地位,遵循产权清晰、权责明确、政企分开管理科学的国企改革原则,在开展城建类业务时,按照“决策政府化、结算市场化、运作专业化”的思路实施运作,即城建运营类项目决策由政府及有关部门制定,平台公司通过政府授权委托或公开招投标等方式获取市政道路、重大公益设施、其他民生工程等城市基础设施建设项目开发权、公用事业项目的开发及运营权、土地整理一级开发等,与政府或相关业主单位建立合同契约关系,进行市场化结算,通过获取代建管理费、工程回购款、政府购买服务费、政府匹配资源收益等实现收入,尤其是公益性和准经营性项目应建立项目平衡运作机制,由政府通过政府购买服务、财政补贴、匹配土地等资产资源或以PPP等方式实现平衡运作,在项目实施过程中,由平台公司统筹负责项目投融资、建设、运营管理等工作,实现专业化运作,提高运作效率。(www.xing528.com)

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