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解决高中国际课程实践中的内部管理问题

时间:2023-08-02 理论教育 版权反馈
【摘要】:目前内部管理中存在的问题主要有:1.教学行为的规范问题首先是课程引入和设置方面的问题。《中外合作办学条例》明确规定:具有法人资格的中外合作办学机构应当设立董事会或理事会,每年至少召开一次会议,对发展规划、年度计划、预决算审核、员工工资标准确定等重大问题进行讨论决策;平时重大事项经理事会1/3以上组成人员提议可召开临时会议。三是管理队伍的稳定性和工作的连续性问题。

解决高中国际课程实践中的内部管理问题

引入国际课程开展合作办学作为一种商业存在,其内部管理不仅仅只是教育教学行为,还涉及经营行为和自身管理行为的完善。目前内部管理中存在的问题主要有:

1.教学行为的规范问题

首先是课程引入和设置方面的问题。部分学校办学以外语培训或引入外方学校部分特色课程为主,这不属于中外合作办学范围[5];有的学校以国际课程作为学校特色创建突破口但名不副实;有的学校国际课程引入还未完全得到外方机构的授权或准入资格,就启动宣传和招生。其次是课程安排和实施方面的问题。有的项目或机构课程实施完全以外方课程为主,中方课程的基础课程如语文、思想政治、历史地理等课程不能开齐开足,有的完全用外方课程替代中方课程;有的学校为了应试,国际课程与中方课程融合中不能很好地遵循课程本身的规律,学生系统学习的基础不牢。三是部分项目师资队伍的结构层次不合理,满足不了教学的基本要求。特别是优秀外教的适应和稳定,以及中教用外语教学的水平、对国际课程的理解等,有待进一步加强师资队伍建设。四是在招生方面的不实宣传、超招生计划招生、招生过程中违规操作等。如有的学校或机构招生简章和广告及招生宣传与主管部门的批复不一致,误导家长和考生;部分学校招生中存在“搭便车”行为,计划内招生与计划外招生并行;有的招生过程中违背要求组织专门考试等。

2.管理行为的规范问题(www.xing528.com)

首先是决策机制不健全,决策随意的问题。《中外合作办学条例》明确规定:具有法人资格的中外合作办学机构应当设立董事会或理事会,每年至少召开一次会议,对发展规划、年度计划、预决算审核、员工工资标准确定等重大问题进行讨论决策;平时重大事项经理事会1/3以上组成人员提议可召开临时会议。但目前部分项目或机构理事会机构不健全,外方人员参与不足;有的虽然设有理事会,但不能很好履职,形同虚设。其次是中外合作双方沟通不顺畅,联系不够紧密。合作双方沟通主要集中在机构或项目设立之初合作意愿的达成,特别是以中方负责管理和教学实施的项目,在实施过程中对具体事务的沟通不够;另一方面,由于目前主要的国际课程如IB、AP、A- Level等的引入和实施、考核需要得到课程开发方的授权和资格准入,这一点并不是由合作外方机构或学校决定,合作外方主要是因为按《中外合作办学条例》规定,合作项目需要有类型和层次相当的合作外方,外方在这些课程的开设上不具有独立知识产权,其优势在于实施这些课程的经验、优秀外教师资,以及对学生大学申请的指导和资源、信息等。还有“三方合作”(中外教育机构和中方与外方委托或授权的中间机构开展合作,中间机构多为海外华人背景机构或新加坡、中国香港、中国澳门等地区教育咨询服务机构)、“四方合作”(中外教育机构通过各自的中间机构开展合作,外方通常为经教育机构委托或授权的中间机构,中方的中间机构多为有自费留学服务背景的中介机构)的机构或项目,项目合作方之间的协调和沟通难度无疑更大。三是管理队伍的稳定性和工作的连续性问题。目前合作项目的管理机构主要由双方派遣,由于人员变动会影响工作的连续性,特别是国际课程和中外合作办学对管理人员的要求较高,很多项目管理委员会人员有其名无其实,对国际课程、国际交流和项目的有序运行还有一个了解和适应的过程。

3.经营行为的规范问题

引入高中国际课程的中外合作办学作为商业存在涉及产权和资产管理问题。中外合作办学机构的资产包括投资人出资部分、政府低价出让土地使用权部分、中方知识产权带来的收益部分、收取学生学费滚动发展部分和社会各界捐赠部分等。中方一般是以学校部分教育教学设备、图书资料等作为投入,外方往往是以知识产权即无形资产投入的形式进行合作。强调中外合作办学的公益性质,不能以营利为目的,但同样不能忽略产权和资产管理问题。相对产权和资产的管理,财务规范是每个项目都涉及的。《中外合作办学条例》对合作办学项目的财务、会计制度和资金管理制度、会计账簿有明确要求,需要留存项目的资金数额、用途、管理办法、年度财务会计报告、委托社会审计机构依法进行审计的报告等有效证明文件。财务管理是中外合作办学项目评估中的重要内容,从北京市、黑龙江省、山西省等高中中外合作办学项目评估看,财务管理还有待进一步规范,以杜绝中外合作办学中的资金风险。

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