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官商勾结与权力寻租:商业贿赂治理对策研究

时间:2023-08-02 理论教育 版权反馈
【摘要】:福建海洁保税有限公司董事长、鑫宏达(福建)投资集团有限公司总裁郑少清是中共福建省委原常委、原秘书长陈少勇的情妇,其通过陈少勇进行海上走私活动并以迎进项目为名进行圈地,日赚斗金。官商勾结,套用寻租理论的观点来说就是,政府对企业进行的管制和干预,如进口配额、生产许可证发放、物价管制等行为抑制了公平竞争,扩大了供求差额,形成的差价收入产生的巨大财富吸引了有心人士的关注。

官商勾结与权力寻租:商业贿赂治理对策研究

被查处的这些高官,所犯罪名无一例外都有受贿罪,而且受贿金额都在500万元以上,这些巨额财富从何而来?多数是从社会上的商人处来,官商勾结已经是一种社会常态,官员从商人处获得钱财,商人从官员处获得垄断资源、经营权和庇护,私相授受。这些贪官之中有真正为百姓做事的,有政绩不佳却依然官运亨通的,但是他们却都有各自信赖的同学、朋友,这些“同学”、“朋友”数量不多却私交甚好。

公安部原部长助理、经济犯罪侦查局原局长郑少东被查处,陕西省高级法院的终审裁定书披露,郑少东高达826余万元的受贿款,来自香港海王集团董事局主席连卓钊、香港中投基金管理有限公司董事长郭奕忠。郑少东与这两名香港商人的交往,可以追溯至2001年的“8·15”汕头特大走私案。在郑少东的帮助下,他们成功脱罪,成为漏网之鱼,从此他们与郑少东开始了长达八九年的钱权交易,郑成为他们的保护伞。

福建海洁保税有限公司董事长、鑫宏达(福建)投资集团有限公司总裁郑少清是中共福建省委原常委、原秘书长陈少勇的情妇,其通过陈少勇进行海上走私活动并以迎进项目为名进行圈地,日赚斗金。讽刺的是,2008年7月,郑少清因为海上走私过于猖狂,被人举报到中央,郑少清在审查期间供出陈少勇黄瑶茜夫妇,引起了中纪委的关注,最终,陈少勇夫妇被双规。

与其他官员不同,最高人民法院原副院长黄松有并非与商人勾结,而是与律师过从甚密,黄的贪污受贿行为,有不少是通过律师做“掮客”进行的。(www.xing528.com)

官商勾结,套用寻租理论的观点来说就是,政府对企业进行的管制和干预,如进口配额、生产许可证发放、物价管制等行为抑制了公平竞争,扩大了供求差额,形成的差价收入产生的巨大财富吸引了有心人士的关注。这些垄断的利润驱使企业向官员行贿,造成恶性循环,即行政机构对市场的干预,产生了租金;企业为了寻求租金,向官员行贿;随之而来的贪污受贿蔓延使官员对保持这种权力有直接的利益,更不愿意放弃对企业的管制,得利益者力求保持原有租金制度和设立新的租金制度,扩大租金的规模,贪污腐败现象更为猖獗。

这些现象的原因均可归结于我国特殊的经济体制根源,主要是指我国长期以来政企不分的特点。在我国,企业实质上成了行政机构的附属物,一些本该由市场竞争机制解决的问题的决定权仍然掌握在官员手中。例如很多关键资源的配置仍然掌握在政府手中,各种许可证的审批权、进口配额、重大项目的决策权、土地审批权等并没有通过市场竞争来解决。一些掌握这些稀缺资源的省部级官员往往可以通过打招呼、批条子等方式来决定这些稀缺资源的配置,一些重大基础设施建设项目因为某个领导的拍板就可以决定。而这些稀缺资源往往可以带来巨大的收益,有着巨大的设租空间,很容易导致腐败现象的发生。

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