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商业贿赂监管不力,研究对策

时间:2023-08-02 理论教育 版权反馈
【摘要】:除皮黔生、黄瑶和张春江外,其他案件都是因为其他案件的牵连或者其他犯罪嫌疑人因案情重大,为减轻处罚进行检举才被发现的。而通过各种监督体系或者是纪检、司法机关主动审查发现的寥寥无几,这说明针对省部级官员的监督体系并没有发挥应有的作用,省部级官员的权力没有得到有效的监督,为腐败行为的产生创造了条件。除对省部级官员本人的监督薄弱之外,对省部级官员家人的监督不力也是导致官员本人腐败的重要原因。

商业贿赂监管不力,研究对策

数据表明,近两年高官犯罪的平均年龄约为46岁,最小的36岁,最大的55岁。其中,大多数高官是在40岁到50岁这个年龄段开始犯罪的。犯罪年龄与往年相比越来越年轻。可见并非秉持“卸任之前捞一把”的心理,做到省部级领导的高位,为官时间也不短了,令人费解的是,他们即使已经触犯法律,依然能边贪边升。

贵州省政协原主席黄瑶1983年从政,判决书中记载的黄瑶首次受贿的时间为1993年,至2009年10月其接受组织调查已经过去了16年。16年,黄瑶的官越做越大,收受的钱财也越来越多,最终达到了954万余元之巨。黄瑶案发于他在黔西南布依族苗族自治州任职期间(1990年5月~1999年5月)对中央一扶贫项目的违规操作。贵州省检察系统已于2007年奉中央指示着手调查,却一直查不下去。

中共福建省委原常委、原秘书长陈少勇与黄瑶的经历极其相似,他也是1983年开始担任共青团龙溪地委副书记,从1992年11月开始收受第一笔贿赂款,至2008年7月被组织带走调查,15年内,陈敛财818万余元。

黄瑶和陈少勇可说是官场上的奇葩,他们在任上并没有突出的政绩,甚至名声极差,被地方百姓嘲讽,却一再得到重用,这就有些不同寻常。

张春江是这些高官中初次犯罪年龄最小的,这位2009年12月开始接受调查的中国移动通信集团公司党组书记、副总经理,早在1994年担任辽宁省邮电管理局副局长时就开始受贿,时年36岁。从首次犯罪到被调查,之间隔了约16年,张的仕途完全不受影响,作为电信系统最年轻的副部级干部,他升迁速度惊人。

除皮黔生、黄瑶和张春江外,其他案件都是因为其他案件的牵连或者其他犯罪嫌疑人因案情重大,为减轻处罚进行检举才被发现的。而通过各种监督体系或者是纪检、司法机关主动审查发现的寥寥无几,这说明针对省部级官员的监督体系并没有发挥应有的作用,省部级官员的权力没有得到有效的监督,为腐败行为的产生创造了条件。(www.xing528.com)

除对省部级官员本人的监督薄弱之外,对省部级官员家人的监督不力也是导致官员本人腐败的重要原因。相对于官员本人来说,其家人的行为更难监督。一旦官员家人发生腐败行为,很容易将官员本人拉下水。省部级官员家人以及身边的工作人员因靠近权力中心,容易利用官员的影响力在外面大肆敛财。而行贿人则通过这些人来影响官员,为自己谋取利益,就形成了一种“双赢”的局面。由于家庭观念的影响,官员家人以及身边工作人员一旦发生腐败行为,官员很少进行管束,反而运用自己手中的权力为其提供帮助和庇护,从而使自己身陷泥潭。

【注释】

[1]“安徽省原副省长王怀忠案刑事裁定书”,载《人民法院报》2004年2月12日。

[2]见新华网,2006年11月29日及2006年12月3日、2007年1月17日《法制日报》相关报道。

[3]见《中华人民共和国最高人民检察院公报》2010年第1期。

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