人才跨国流动：影响区域经济增长与个体发展

从人才跨国流动的角度看，我国目前仍处于人才外流的状况，即人才向海外国家或地区流出。

一般来说，我国人才的跨国流动主要包括留学、劳务派遣、技术移民等几种类型。其中，留学在规模上占据绝对地位，包括国家公派、单位公派、自费留学等多种形式。20世纪八九十年代，国家资助出国留学最为盛行，人才出国培训、学习规模较大。然而，多年来，由于社会经济、政治体制等多种原因，我国留学归来的高层次人才只占留学人员总数很小的比例。

进入21世纪以来，随着经济全球化、科技一体化的发展和我国经济实力的提高，越来越多的人选择出国留学。中国留学生数量急剧上升，规模空前，成为世界上最大的留学生来源地，如图7.1所示。据教育部官方网站统计，“十一五”期间，即2006—2010年，我国留学生人数分别为13.4万人、14.4万人、17.98万人、22.93万人和28.47万人；“十二五”期间，即2011—2015年，我国留学人数分别为33.97万人、33.96万人、41.39万人、45.98万人和52.37万人。我国基本形成以公费留学为龙头、自费留学为主体的留学格局。但是，对比“十一五”和“十二五”期间留学生人数的变化，“十二五”期间留学生人数增长速度放缓，但数量仍然巨大。“十三五”期间，我国留学生人数分别为54.45万人、60.84万人、66.21万人、70.35万人。在“十三五”期间，我国留学生人数仍持续增长。(www.xing528.com)

图7.1　我国历年出国留学人员数量

据教育部数据统计，从1978年到2018年年底，各类出国留学人员累计达585.71万人。其中153.39万人正在国外进行相关阶段的学习和研究；432.32万人已完成学业，365.14万人在完成学业后选择回国发展。