人才流动趋势：柔性流动助推区域经济增长

人才柔性流动是指打破传统的户籍、档案、身份等干部人事制度中的束缚，在不改变人才与其原单位隶属关系的前提下，经过协商，双向选择，来去自由，实现人才资本在区域内的灵活共享，以最大限度地利用人才价值，实现“柔性流动”。

柔性流动强调个人的来去自由和单位用人的独立自主。其目的在于实现人才与生产要素、工作岗位的最佳结合，做到人尽其才、才尽其用。

自西部大开发战略实施以来，青海积极引进人才，为推动青海经济社会发展储备人才资源。自2004年开始，青海开始探索实施“柔性流动”政策，采取的方式主要是“户口不迁、关系不转、合同约束、自由流动”，号召各类人才突破身份、区域等制约条件，积极投身到青海经济社会建设中。截至2010年，青海“柔性流动”政策的实施取得了较好的成效，陆续引进了医疗教育、农林矿产、科技等领域的高层次、高素质人才4763人次。

东部沿海综合经济区二三线城市的人才“柔性流动”趋势也很明显。如江苏省宿迁市宿豫区鼓励各地人才以短期聘用、合作技术攻关、担当企业顾问等灵活方式为企业献力，并取得显著成果。强维橡塑公司引进了北京化工大学教授张立群，研发可用于时速250～350千米高速铁路的减震弹性垫板项目，仅用了4年的时间，强维橡塑公司生产规模比以前扩大了20倍，销售收入增加了400%。绿陵集团与中科院过程所在甲醛吸收材料研发项目和磷硫化工废气、废热、废渣循环利用项目上进行合作，并使其成为企业新的效益增长项目，绿陵集团也成为宿豫区首个销售额超10亿元的企业。到目前为止，宿豫区已拥有6家国家级和43家市级高新技术企业，6个省级工程技术研究中心和2个企业院士工作站，合作研发出的高新技术产品数量达到58个。(www.xing528.com)

城市群内的人才“柔性流动”政策也在积极部署中。中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《纲要》），明确提出了“人的一体化”。《纲要》要求深化户籍制度改革，构建城乡居民身份地位平等的户籍登记制度，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，提高城市包容性、有序推进农业转移人口市民化；对高层次人才探索建立户口不迁、关系不转等“柔性流动”机制等。

“柔性流动”强调人才引进的灵活性，体现在引才机制的多样化方面。例如，石家庄出台的《石家庄市柔性引才实施办法（试行）》，通过多种方式柔性引才。“柔性”是人才“所有权”和“任用权”的分离，如上海等城市的人才可以根据需要，在保留上海户籍的基础上，向其他城市流动，其他城市的人才也可以在不迁户籍的前提下向中心城市流动。