1834年5月,就在国会因怀尔德的主张推迟审议至关重要的议题时,纽约的银行家迫切要求监管金币,以将金币留在美国。
1834年7月31日,长期以来提高金币价值的目标以不同寻常的形式获得美国国会的通过。美国政府将每枚金币包含的纯金重量降低到二十三点二零金衡格令,并且不久后,根据1837年7月18日的法令,美国政府将每枚金币包含的纯金重量降低到二十三点二二格令。与此同时,金币的标准发生变化,包含的黄金纯度从十二分之十一降低到十分之九,金银兑换比率一下子从1︰15变为1︰16,更精确的表示为1︰15.988。
导致长期骚动事件突然结束的动机和智慧可以用托马斯·哈特·本顿在《三十年观察》中的话判定:
托马斯·哈特·本顿
现在,有一项补救措施正在实施。在补救措施面前,不幸的机器将停止漫长而残酷的任务。补救措施是,通过了平衡金银价值并使两种金属铸造的外国货币在偿付中获得合法地位的议案。这项议案是由纽约的坎贝尔·H.怀特先生在众议院提出的,并且在经历了一场激烈的辩论后获得通过。辩论的主要问题是金银两种金属的实际相对价值因某些人对国家银行票据的偏好有所不同,好像几乎所有采用最好的方法进行过估算的人能从估算中理解白银与黄金的兑换比率。大部分人都支持的兑换比率是以亚伯拉罕·阿方斯·艾伯特·加勒廷先生为首的纽约市十八家银行支持的兑换比率。多年来,两种金属中任何一种金属都不能将另一种金属驱逐出流通领域,这一直是调整金银兑换比率的绊脚石。因此,调整金属兑换比率的难度很大。现在,这一问题似乎和以前一样令人感到难以解决。精确的运算在探究,科学之光在探寻,历史追溯到罗马帝国的时代。无论是科学之光、历史的声音,还是计算的结果,似乎都无法达成一致观点。《三十年观察》的作者关于金银兑换比率的言论,是从实践的角度看兑换比率的问题,没有考虑历史、计算和银行官员的意见。在考察了两种金属在不同国家同时以真实的价值平稳流通后,《三十年观察》的作者发现平稳性和真实性已经在属于西班牙领土的墨西哥和南美洲存在了三百年以上。在上述地区,白银与黄金的兑换比率为16︰1。《三十年观察》的作者将以上事实作为解决金银兑换比率问题的实际经验,所有类型的金币价值都很快上升了。坎贝尔·H.怀特先生放弃了最初提出的议案,并且采用西班牙的兑换比率。对此,南卡罗来纳州的威廉·肯尼迪·克洛尼先生、纽约州的兰塞姆·胡克·吉勒特先生和邱吉尔·卡尔多姆·坎布伦先生、印第安纳州的约翰·尤因先生、马里兰州的艾萨克·麦金先生和其他发言者给予了热烈的支持。约翰·昆西·亚当斯先生也投了赞成票,虽然约翰·昆西·亚当斯认为金币价值被高估。如果发现金币价值被高估,那么价值差异可以在以后纠正。反对16︰1的兑换比率并支持更低兑换比率的主要人员是:马萨诸塞州的本杰明·戈勒姆、纽约州的达德利·塞尔登、宾夕法尼亚州的宾尼和佐治亚州的怀尔德。最后,议案获得多数众议员的支持,以一百四十五票赞成、三十五票反对获得通过。在参议院,议案很容易获得通过。约翰·考德维尔·卡尔霍恩先生和丹尼尔·韦伯斯特先生支持议案,亨利·克莱先生反对议案。在参议院的最终投票中,只有七人投了反对票。他们是马里兰州的埃策希尔·福曼·钱伯斯先生、罗得岛州的尼赫迈亚·莱斯·奈特先生、肯塔基州的亨利·克莱先生、路易斯安那州的亚历山大·波特先生、马萨诸塞州的纳撒尼尔·西尔斯比先生、新泽西州的萨缪尔·刘易斯·索瑟德先生及缅因州的皮莱格·斯普拉格先生。这项议案产生的良好效果立即显现出来。金币开始通过所有商业渠道流入美国,以前的资金不再成群结队地离开美国,铸币局忙碌了起来。在几个月的时间内,像变魔术一样,被驱逐了三十年的货币重新遍布美国的土地,这为工业界带来了欢乐和信心。
亚伯拉罕·阿方斯·艾伯特·加勒廷
兰塞姆·胡克·吉勒特
邱吉尔·卡尔多姆·坎布伦(www.xing528.com)
约翰·考德维尔·卡尔霍恩
亨利·克莱
尼赫迈亚·莱斯·奈特
然而,这份被称赞为灵丹妙药的方案很快被事实证明比低效率的货币流通速度还糟糕。白银与黄金的兑换比率太高了,银币无法维持。于是,银币被过度输出,特别是1848年到1851年,为了在国内保留充足的小面值货币,美国国会在1853年2月24日通过了降低半美元及以下面值小货币白银含量的法令。与此同时,小货币只能由政府铸造发行,并且只有金额达到五美元的情况下才能成为法定货币。
调整小面值货币含银量的目的一目了然,即维持金币的价值。美国的情况与拉丁货币联盟的情形一样,已经成为采用降低小面值货币含银量以维持金币价值的失败例证。邓纳姆进一步构想并清晰阐明了降低小货币含银量的方案,并且引导众议院通过了法案。邓纳姆说:“过去三四年里,我们建立了单本位制。过去和现在都是金本位制,我们建议保持金本位制不变,使银币适应金本位制,并且根据金币的价值调整银币的价值。”从法律方面来看,原来的银币美元没有受到影响,金币和银币的估价也没有被明确废除。降低小货币含银量的法案没有影响美元的价值,其原因很简单—多年来,人们在美国已经没有见到美元,美元没有出现在流通领域也不能流通。美国有大量金币,人们实际上根本没有注意到美国货币标准的改变和银币的匮乏。即使注意到,人们也只是漠不关心地看待这一现象。
美国政府简化和统一货币体系的最后一步始于1870年。当时,美国政府编写了修改货币法的议案。根据这份议案,修改后的货币法规定,美国政府将采用单纯的金本位制,废除银币的法定货币地位。众议院和参议院都没有反对废除将金币和银币同时作为法定货币的双重标准。以前铸造但很少出现在流通领域的美元作为法定货币,保持了原来的质量。但无论是政府还是私人,都被禁止铸造新美元。
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