经费保障与使用在绩效考评中的地位与作用

博物馆免费开放绩效考评指标体系将“经费保障与使用”排在第一位，可见经费对一个单位来说有多重要，所谓“兵马未动，粮草先行”，强化经费保障和使用，提高资金的使用效率，是做好博物馆免费开放工作的前题。

指标体系中“经费保障与使用”考评标准主要为：1.足额、及时到位；2.有效执行；3.财务管理制度健全；4.免费开放专项经费使用符合财务制度规定和国家及省级有关部门制定的免费开放专项经费管理制度规范；5.年度免费开放专项经费安排的专项项目完成良好；6.列为财政性资金基本保证经费单位；7.审计报告。我们就可以对照要求，强化财务管理。按现在国家出台的各项政策、法规和制度检查、修订及健全财务管理制度，积极争取各项财政经费足额及时到位，认真学习并严格执行国家及省级有关部门制定的各项经费管理制度规范，保证各专项项目完成良好，最后年度工作完成要进行财务审计。

在经费的保障上要强化免费开放专项资金的投入。充分了解中央与地方出台的博物馆纪念馆免费开放专项资金管理政策、法规及制度，准确把握其要求，是更多争取经费支持的基础和前提。要准确把握专项资金补助范围、支出内容、核定分配方法、申请条件、程序等，提高专项资金申请有效性。下面将以中央免费开放专项资金为例说明如何有效申请经费。

中央免费开放专项资金补助范围为运转经费补助、陈列布展补助、中央地方共建国家级博物馆补助、对自行免费或低票价开放的奖励、对免费开放工作优秀省份的奖励等五个方面。

对此，我们要细加分析，对单位在哪些方面可以争取到资金补助要心中有数。陈列布展补助是各单位在确实有陈列布展项目，并争取到主管文物部门对陈列布展方案批复文件后方可进行资金申报，不是每一年都会有的项目；中央地方共建国家级博物馆补助湖北只有省博物馆一家；对自行免费或低票价开放的奖励湖北省的政策是2014年，拟对11家社会效益发挥较好的行业、民办博物馆纪念馆给予10万～20万不等奖励；对免费开放工作优秀省份的奖励由财政部、中宣部、文化部、国家文物局等部门共同决定，必须是特别优秀才能获得。(https://www.xing528.com)

只有运转经费补助是各单位可努力争取的项目，它包括正常运转经费、公共服务能力提升项目等两方面，其中影响正常运转经费的申请因素有博物馆行政级别、博物馆类型、地区经费保障水平、贫困地区因素、博物馆评估定级级别、建筑面积、展览面积、参观人数、安全达标等，其中博物馆行政级别、博物馆类型、地区经费保障水平、贫困地区因素、建筑面积属客观因素，单位无法改变；博物馆评估定级级别、展览面积、参观人数、安全达标属主观因素，单位经过努力可以改变。

综上所述，我们要从如下方面多加努力：努力提高国家博物馆级别标准；展览面积增加后在申请运转经费时及时向上级主管文物部门反映变化情况；采取各项措施比如“百万学生进博物馆”等活动来增加参观人数；争取全年安全无事故，安全设施设备达标等。单位也应该根据公共服务能力提升项目资金支出内容安排相关工作，并做好资料收集、数据统计等，在项目申请时间内将申请报告报请上级主管批准。

深入研究国家对博物馆免费开放专项资金申请与作用的各种要求，可有的放矢，申请到更多的财政资金，保障免费开放工作的顺利开展，也必须加强管理，提高免费开放专项的使用效率，使博物馆免费开放工作更持久。