财政部发改委规范PPP政府付费项目

11月8日，江苏省财政厅发布《关于进一步推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（以下简称《意见》），成为首个发文规范PPP发展的地方财政部门。《意见》提出，进一步规范江苏省政府和社会资本合作（PPP）项目，加强监管，防范风险。

PPP即政府与社会资本合作。在2013年年底的全国财政工作会议上，时任财政部部长楼继伟提出推广PPP。近四年过去，全国范围已经形成了总投资额10万亿元以上的项目库。

进入2017年以后，一系列规范PPP发展的政策文件亟待出台。

目前，财政部、发改委正在积极酝酿规范PPP发展的政策。一位PPP监管层人士对经济观察报记者表示，新规范的主旨思路将与此前已经发布的相关规范的思路一致：比如严禁借PPP模式变相举债融资；坚决防止PPP模式异化为地方政府新的融资平台；地方政府参与PPP项目时，不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金等。(www.xing528.com)

“规范分很多层面，比如项目决策、融资方案、招标投标、合同签订等，对各个环节可能会出现问题的方面进行规范，规范的目的不仅仅是为了防范债务风险，更是为了PPP的健康发展，行稳致远。”上述监管层人士对记者表示。

“PPP这种模式，是世界范围内通行的，世界很多国家都在推行。PPP在中国有三十多年历史，模式本身不存在问题，这和地方政府融资平台以购买服务的名义购买工程等有本质的区别，未来对PPP要规范地推进，而不是停掉。”上述监管层人士对经济观察报记者表示。“规范PPP的目的是为了贯彻中央金融工作会议的精神，重点在于规范运作和防范风险。”大岳咨询总经理金永祥对经济观察报记者表示。