首页 理论教育 中国式PPP发展纪实:强调规范,解决各种问题

中国式PPP发展纪实:强调规范,解决各种问题

时间:2023-08-03 理论教育 版权反馈
【摘要】:在此次要求强制推行PPP模式的同时要求规范,金永祥认为,在PPP操作方面,通知强调规范操作,就近年来PPP推进过程中出现的各种问题提出了明确要求。农村环境、垃圾分类等新领域的PPP绩效管理难度高,成熟模式有待时间考验,在全面推进中需要一步一回头,避免高调起步一地鸡毛。薛涛认为,文中提到“着力推动市场资源依据市场规则、市场价格和市场竞争实现效益最大化和效率最优化。”

中国式PPP发展纪实:强调规范,解决各种问题

在此次要求强制推行PPP模式的同时要求规范,金永祥认为,在PPP操作方面,通知强调规范操作,就近年来PPP推进过程中出现的各种问题提出了明确要求。结合金融工作会议的精神,以融资为目的伪PPP将受到限制。这对地方政府运作PPP的能力提出了更高要求,能力强、经验多、专业化、团队稳定的咨询公司将更为容易获得地方政府信赖。

通知强调,对收集、转运、处理和处置各环节进行系统整合,实现污水处理厂网一体。这从行业管理角度提出了新的要求,相应地未来环保PPP项目将规模更大、系统性更强、责任也更清晰,传统的地方国有企业将进一步从有关环节中退出。

薛涛认为,对于PPP中政府兜底的“担保”行为予以明确禁止,但是特许经营的保底量之单体BOT(建设-运营-移交)模式并不属于这种情况,应该说本次全面推进的污水垃圾项目总体属于“运营”属性较强的优质资产,相对容易发挥PPP提高绩效的作用,也是环保民生必要性很强的领域,在实际项目中看到造成政府隐形负债的情况并不严重。

并且现在厂网一体化在污水领域实际项目模式摸索上还有很多难题,薛涛告诉记者,现在并不能实现厂网一体化实现区域实际减排的目的(但是要做到真正的一体化项目又缺乏很多配套政策和实践的支撑),这方面还需要认真摸索。农村环境、垃圾分类等新领域的PPP绩效管理难度高,成熟模式有待时间考验,在全面推进中需要一步一回头,避免高调起步一地鸡毛。(www.xing528.com)

薛涛认为,文中提到“着力推动市场资源依据市场规则、市场价格和市场竞争实现效益最大化和效率优化。”市场价格中该领域的主要支撑—环境公共服务价格改革滞后,配合当前中央政府各方面的环保要求的提高,自然导致政府支出负担的增加是需要高度关注的问题。

“这类环保项目均属于‘政府参与’,原有地方所属专业平台公司公共服务费用支付通道进一步受阻,存量项目延续支付惯例尚可维持,新增项目如何安排看文件要全面切换。”薛涛告诉经济观察网记者。

(刊于《经济观察报》2017年7月18日)

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

我要反馈