中国反垄断法：卡特尔豁免制度

美国反垄断法中没有具体规定哪些卡特尔可以受到豁免。^[12]它是通过“合理原则”的运用来达到对卡特尔豁免的目的的。如果卡特尔被判断合理，其积极效果大于消极效果，具有的反竞争消极效果没有或较小，则被认为是可以受到反垄断法豁免的。这种豁免是对谢尔曼法原则性禁止卡特尔等垄断行为的突破和缓和，除固定价格协议、划分市场份额协议、搭售和联合抵制适用“本身违法原则”的行为外，其他卡特尔皆有可能因各种经济社会因素综合分析的“合理原则”的适用而受到豁免。美国法律中没有直接对卡特尔豁免事项进行规定，而直接运用“合理原则”进行利弊均衡，从而使其具有很大的灵活性，可以根据社会经济环境的变化进行随时调整。

【案例】波音与麦道合并案

波音公司和麦道公司分别是美国航空制造业的“老大”和“老二”，居世界航空制造业的第一位和第三位。1996年年底，波音公司用166亿美元兼并了麦道公司。在干线客机市场上，合并后的波音不仅成为全球最大的制造商，而且是美国市场唯一的供应商，占美国国内市场的份额几乎达100%。但是，美国政府不仅没有阻止波音兼并麦道，而且利用政府采购等措施促成了这一兼并活动。其主要原因是：首先，民用干线飞机制造业是全球性寡占垄断行业，虽然波音公司在美国国内市场保持垄断，但在全球市场上受到来自欧洲空中客车公司的越来越强劲的挑战。面对空中客车公司的激烈竞争，波音与麦道的合并有利于维护美国的航空工业大国地位。其次，尽管美国只有波音公司一家干线民用飞机制造企业，但由于存在来自势均力敌的欧洲空中客车公司的竞争，波音公司不可能在开放的美国和世界市场上形成绝对的垄断地位。如果波音公司滥用市场地位提高价格，就相当于把市场拱手让给空中客车公司。(www.xing528.com)

由此可见，美国政府在监管企业购并时，不仅仅根据国内市场占有率来判是否形成垄断，还考虑在整个世界市场范围内是否能够形成垄断。对全球性寡头垄断行业，需要分析全球市场的条件，而不局限于本国市场范围。同时，还考虑国家整体产业的竞争力。因此，在执行反垄断法时，美国政府还是以国家利益为重，为了提高美国企业在全球的竞争力，支持大型企业的重组和并购。