水电工程合同条件分析与案例分析

【案例背景】

1994年下半年，某承包商与某电厂业主签订了“自备发电站”承建施工合同，标的为自备发电站土建施工项目，工期1年，工程价款数千万元。1996年初该工程竣工验收移交。施工项目部150多人的队伍不仅全面履行了合同，还增添了几十万元的设备及施工材料，累计向企业返回利润上百万元。

【问题提示】

为何数千万元的工程项目能获取比较高的效益？关键在于工程施工合同及施工环境、条件均对承包商有利。机会加努力，管理中出效益。

【分析与评价】

（1）该项目所签合同条款优惠。一是条款中虽指定了工程建筑主材（钢材、木材、水泥、砂石料）的质量验收标准及钢材的生产厂家，但材料的采购权均由承包商负责；二是开工时向承包商预支20万元进场工程款；三是正常施工过程中每月结算一次工程款等。

（2）合同价格适中。①材料、机械费用均按当年市场价核定；②工程主材按3％～5％的损耗率给予承包商补偿；③人工费取值按工程总价的20％进行核算；④厂内施工用电、用水按电厂内部的单价计费，且每月定量核算，超用不计；⑤测量费一次性拨付承包方且价格按国家标准给付，而承包商采用主控点请外协、内控点自己承担方式，节省了开支。(www.xing528.com)

（3）合同项目外，另有临建项目且按实际发生量核算，单价另订。实际施工中，自备发电站有8项临建项目均由项目部承建，新增工程款达500多万元。

（4）工程施工风险小。“自备发电站”是对已建电厂的大坝排漂孔进行改造修建，施工条件与电厂基本同处一个环境，可以说风险系数很小，尤其是不可抗力风险发生的概率很低。另外，施工要求质量及施工经验对承包商来讲是轻车熟路。条款中明确了技术、图纸更改后均按实际发生的计算，且如发生防汛阶段工期影响问题给予承包商一定的误工补偿（双方协商）。赶工情况支付承包商赶工费（其中赶工工期2个月，因为汛期影响，业主补偿了12万元赶工费）。而且，项目在电厂内部施工，施工材料、设备的安全均受业主的门卫及保安所保护，未发生一起盗窃事件。

（5）情感因素。承包商为该大坝建设出过力，业主内也有从该承包商调入的人员，双方都曾相识，共过事，有感情依存。

正因为有以上有利于承包商的因素，加之承包商在合同履行过程中诚实、守信，质量、安全、进度等主要控制指标深受业主满意。可以说，自备发电站工程签订的合同有利于承包商，且在整个合同履行过程中，承包商占尽“天时，地利，人和”，承包商完成盈利的合同工程是顺理成章的。

该案例说明，承包商的经营成果，既是干出来的，又是管出来的。干是基础，管是条件，如果合同管理不善，即使干得再好，也难以体现承包商的经营成果。因为承包商干得工程是按合同条件进行价款结算。如果缺乏结算的依据和条件，承包商的努力会付之东流。在这个意义上说，合同管理能够出效益。