水电工程索赔案例：厂房塌方引发的索赔及分析

【案例背景】

1989年4月，某承包商经过投标且以低于标底15％的价格承接了某地方水电站露天发电厂房的土建施工任务。该发电厂房的基础开挖在承包商中标时才开挖结束，是业主分包给地方施工队伍开挖的。承包商与业主签订施工合同后，就立即组织施工人员和机械设备进场，短期内完成了砂石料系统、拌和系统等临时设施的布置，经业主检查认为具备开工条件并下达了开工令，承包商开始进入紧张有序地施工。正当该承包商将发电厂房底板混凝土浇筑完毕后，天气突然变化，下了24h大雨，厂房上游山体严重下滑，滑坡土石方10000m3覆盖了发电厂房基坑，承包商就因处理大面积塌方造成的工期与费用损失问题向业主提出索赔。

【问题提示】

山体大面积塌方属于自然灾害的一种类型，是非承包商原因的其他人为因素引起的塌方，承包商能否得到补偿？(www.xing528.com)

【分析与评价】

事故发生后，业主邀请设计单位和承包商的有关专家分析滑坡产生的原因，一致认为开挖顺序违反了先上而下的原则是导致山体下滑的主要原因。设计单位在施工总设计中说明：厂区边坡先进行削坡减载，压力前池和钢管道开挖完毕后方可进行发电厂房基础开挖。但业主却没做上述工作就安排地方施工队伍先开挖发电厂房基础。其次原因是施工队在开挖过程中放大炮、药量失控，爆破震动破坏了山体原有稳定性。最后形成边坡处理的方案是：边坡先进行削坡减载，然后在边坡上布锚固桩和抗滑桩，待边坡处理完毕后方可进行发电厂房基坑内滑坡土石方的清运工作。由于边坡处理花了3个月时间，导致厂房施工停工3个月。该承包商项目部在进行边坡处理的同时就收集、整理索赔资料，后将索赔报告送达业主，经与业主多次协商后，业主同意发电厂房合同工期顺延4个月，赔偿经济损失总计80万元。由于承包商资料准备充分，责任分析准确，此次索赔以承包商成功而告终。

此案例是山体滑坡大面积塌方自然灾害引起的索赔。导致山体滑坡的主要因素是业主指定的分包商违反了开挖顺序而引起的，实际上是业主间接的责任。为防止山体滑坡，业主没有按照设计要求让承包商进行技术处理，就直接进行厂房开挖，说明业主对山体滑坡负有直接的责任。根据示范合同文本规定，山体滑坡属于不可抗力，是业主的风险，应由业主承担工程风险责任。如果山体滑坡是人为造成的，即不属于不可抗力风险，则应追究责任方的过失。此次山体滑坡责任方是业主而非承包商，因此，即使山体滑坡不可抗力风险事件被排除，承包商也可以就此事件向业主提出索赔，因为示范合同文本规定：其他由于业主原因造成的损失和损害，也属于业主的风险。该事件没有按设计要求安排承包商进行技术处理，属于业主的过失，业主要承担过失的风险责任。