秦朝农业政策：债务者回家务农

秦自商鞅变法之后一直厉行重农抑商的政策，睡简中随处可见重农政策，“雨为湗（澍），及诱（秀）粟，辄以书言湗（澍）稼、诱（秀）粟及貇（墾）田畼毋稼者顷数。稼已生后而雨，亦辄言雨少多，所利顷数。早（旱）及暴风雨、水潦、螽、群它物伤稼者，亦辄言其顷数。近县令轻足行其书，远县令邮行之而毕之”^[34]，即下了及时雨与谷物抽穗，应即书面报告受雨、抽穗的顷数和已开垦而没有耕种的田地的顷数。禾稼生长后下了雨，也要立即报告雨量多少和受益田地的顷数。如有旱灾、暴风雨、涝灾、蝗虫、其他害虫等灾害情况损伤了禾稼，也要报告受灾顷数。距离近的县，文书由走得快的人送达，距离远的县由驿站传送，在八月底以前送达。由此可见秦对农业的重视情况。

每年的四月、七月、十月、正月会进行耕牛的评比。正月举行大考核，成绩优秀的，主管官吏有赏，而且免除饲牛者一次更役；成绩低劣的，申斥主管官吏，罚饲牛者资劳两个月。如果用耕牛耕田，牛的腰围减瘦了，每减一寸，要笞打主事者十下。又在乡里中举行考核，成绩优秀的，赏赐里典资劳十天；成绩低劣的，笞打三十下。在当时的生产力水平下，耕牛是最重要的生产资料，将耕牛的好坏与相关人员的利益紧密联系起来，实行相应的奖励措施和惩戒机制，能使人们趋利避害，保证耕牛的质量。(www.xing528.com)

对于靠近禁苑的有田地的地方，为了防止禁苑的牛马等兽类出来吃了庄稼，县啬夫要酌量征发附近的百姓修筑防范工事，不过修筑时所花的劳动和时间不算入徭役，这虽然体现了秦对农业的重视，但对禁苑附近的百姓而言，无疑加重了他们的负担。此外百姓可以向政府借用官有铁农具用来劳作，如果借用的铁农具因破旧不堪使用而损坏的，以文书的形式上报损耗，将原物上交即可免除赔偿，即“叚（假）铁器，销敝不胜而毁者，为用书，受毋责”^[35]，百姓可以向官府借用官有隶妾进行生产，借用期间隶妾的衣食有借主给予，“妾未使而衣食公，百姓有欲叚（假）者，叚（假）之，令就衣食焉”^[36]。百姓在服劳役抵偿债务期间，如果正值农忙时节，政府会给予充足的时间让服役者回家务农，“居赀赎责（债）者归田弄农，种时、治苗时各二旬”^[37]，这些规定体现了秦人对农业的重视。