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国际投资协定中的核心劳工标准及其影响

时间:2023-08-03 理论教育 版权反馈
【摘要】:但是值得关注的是,无论如何称呼,劳工标准所涉及的内容主要包括经济效益与道德标准两个方面。即便如此,为了在全球范围内普遍适用统一的劳工标准,人们还是努力致力于“核心劳工标准”的概念统一,并最终达成共识。(三)核心劳工标准对劳工权保护的影响上述内容,在国际法层面上构成了“国际劳工标准”的核心内涵。

国际投资协定中的核心劳工标准及其影响

(一)劳工标准的概念

“劳工标准”(labor standards),又称“国际劳工标准”,它是国际劳工组织为统一劳工的内涵而制定。一般地讲,二者之间没有区别,在国外的文献中这两个词也经常被混用。在西方的文献中,关于“劳工标准”的称谓很多,诸如“人权社会标准”“核心劳工标准”,有的把它与社会联系起来,称作“社会进步条款”“人权—社会条款”;更有称谓把它与贸易联系在一起,显示了它与经济的深厚渊源,如“贸易—劳工标准”“贸易—社会条款”“贸易—社会联系”“贸易—劳工标准联系”等。但是,何为“劳工标准”,并无确切的定义,这也说明了劳工权的发展与社会的经济和法律有着密切的联系,故说法不统一。但是值得关注的是,无论如何称呼,劳工标准所涉及的内容主要包括经济效益与道德标准两个方面。经济效益方面包括社会福利待遇标准,如规定工人的最低工资待遇标准、给予工人基本生活待遇标准、对工人的合理收入予以保障,这些权利与贸易效益相关,被称作经济方面的权利;道德标准方面的权利包括:劳动者的人格尊严应受到尊重,如禁止强迫劳动,禁止劳动歧视,不得对不同种族、宗教信仰、不同肤色实行就业歧视,实行男女同工同酬,劳动者享有结社自由权、集体谈判权、罢工权等,要保障工人的工作条件符合标准、工作环境安全健康,规定了劳工的最低年龄标准、不得强迫童工劳动或禁止使用童工等。[9]上述内容也涉及劳工有关人权方面的问题。

(二)核心劳工标准的内涵

实际上,因为存在着种种原因,在各国之间建立统一的劳工权标准是个难题,因为各国在社会发展程度、经济利益方面存在着不同,这种差异在发达国家发展中国家之间体现得尤为明显,各国劳工权利标准本身就存在着差别,而劳动权的实现很大程度上与各国的经济发展水平有着直接的关系,因此想在短时间内在两大阵营中制定一个国际公认的劳工权标准是不现实的,具体核心劳工权的内容也难以统一标准。即便如此,为了在全球范围内普遍适用统一的劳工标准,人们还是努力致力于“核心劳工标准”的概念统一,并最终达成共识。1996年经合组织在其出版的《贸易、就业和劳工标准》一书中对核心劳工标准的概念进行了规定,这也是世界上第一次对此概念做详细的讲述。根据OECD的解释,核心劳工标准主要包括以下方面[10]:废除强迫劳动,禁止就业歧视,禁止剥削童工,劳工享有结社自由、组织和集体谈判权。以上内容有着较早的历史渊源,早在联合国相关条约中就对这些核心劳工标准有所涉及,国际劳工组织在1995年也曾就核心劳工标准达成共识,在此基础上形成了七个公约。此后,1998年,国际劳工大会通过了《国际劳工组织关于工作中基本原则和权利宣言及其后续措施》,该文件还将核心劳工标准称为“工人的基本权利”(workers'fundamental rights),并将其归结为四个方面的内容:废除强迫劳动,禁止就业歧视、实行同工同酬,禁止剥削童工,劳工享有结社自由、组织和集体谈判权[11]。在国际劳工组织1995年通过的七项国际劳工公约以及1999年通过的182号公约中,都可以看到关于这四项基本劳动权利的叙述。(www.xing528.com)

(三)核心劳工标准对劳工权保护的影响

上述内容,在国际法层面上构成了“国际劳工标准”的核心内涵。核心劳工权利对劳工权保护的影响既有静态的效果,也带来了动态的效果,并因此在世界范围内得以普遍承认,它所具有的两个重要特点很快得到了国际社会广泛支持:一是要以人道的方式对待劳工,尊重劳工的人格是核心劳工权利的普遍原则;二是核心劳工标准的内容着眼于改善工人的状况。[12]上述四个最基本的准则,使国际劳工标准制定的十大目标得到了进一步明确:提高工人的生活标准并保障充分就业;制定能保障工人生活的最低标准工资制度,保障不延长劳工工作时间,保障给予劳工符合基本安全要求的工作条件,保证职工能享受公平的工资待遇以及合理的工资收入;为工人提供培训的机会、保证工人方便地异地就业和迁移;要使受雇工人最充分发挥其技能和专长、安排职工在适合的岗位努力工作;保障职工享有集体谈判权;为工人提供工作条件以保证其安全健康,扩大社会保障措施为职工提供充足的营养;为职工提供生育保障;为儿童提供相应的优惠待遇;保证职工享受住宅和娱乐文化设施;保证职工的受教育和就业机会均等。[13]国际劳工标准的确立对劳工权益保护带来了积极作用,同时对于进一步在世界范围内推动劳工标准的规范化起到了决定性的作用。

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