“核心素养”的概念源于20世纪70年代德国职业教育领域。80年代末，这一概念扩展到普通教育领域，成为指导教育发展和课程改革的关键因素。
1.兴起于职业教育领域
德国社会学家梅滕斯于1972年率先提出“核心素养”（Schluessel Qualifikation）的概念，即对人生历程的职业生涯、个性发展和社会存在等各个方面起关键性作用的能力。这些知识、能力和技能与一定的专业实际技能不直接相关，却是在各种不同场合做出判断选择不可或缺的，它们帮助人们应对人生生涯中不可预见的各种变化[1]。梅滕斯将核心素养分为四个构成要素：现代职业发展所需要的批判性、创造性和交往能力等基础素养；劳动保护和技能提升意愿等职业拓展素养；根据工作任务和目的，有目的地选择信息和加工信息的信息素养；与全球化、学习型社会以及多元文化融合相关的时代关联素养。梅滕斯的“核心素养”概念及其体系，不仅在德国职业教育领域引起强烈反响，还被传播到英国、美国等国，引发世界范围内以核心素养改革职业教育的浪潮。
2.扩展到普通教育领域的21世纪核心素养框架
面对时代变化与未来发展的多项需要，各国际组织或经济体制定了各具特点的核心素养框架，将核心素养概念引入普通教育领域。由于国际组织制定框架的初衷和服务对象各有不同，经济体的社会经济发展阶段与文化特征也有差异，这些框架的具体目标阐述也略有不同。
（1）经济合作与发展组织（OECD）核心素养框架：三个维度九个素养。
在将核心素养概念引入普通教育的过程中，做出最大贡献的当属OECD。20世纪90年代，“核心素养”这一理念最早出现在OECD和欧盟理事会的研究报告中。1997年，OECD启动了“素养的界定与遴选：理论和概念基础”研究项目。虽然此时并未在该研究项目中直接使用“核心素养”一词，但是在2003年出版最终研究报告《核心素养促进成功的生活和健全的社会》中首次使用了“核心素养”。2005年，OECD又发布了《核心素养的界定与遴选：行动纲要》，以增强核心素养应用于教育实践的可操作性。该框架从社会心理学角度选择核心素养并定义其具体内容，以实现个人成功生活与发展健全社会为基础。该框架从能动地使用工具、能在异质群体中互动、能自律自主地行动三个方面对核心素养进行了分类，共提出了九个关键素养（如表1-1所示）[2]。
表1-1 经济合作与发展组织（OECD）九大核心素养界定
（2）欧盟核心素养框架：三个维度八个素养。(www.xing528.com)
2006年，欧盟核心素养框架“为了终身学习的核心素养：欧洲参考框架”公布，列出八大核心素养，即母语沟通能力、外语沟通能力、数学和科技基本素养、数字素养、学会学习能力、社会和公民素养、创新与企业家精神以及文化意识与表达能力，并且每一个素养又从知识、技能与态度三个维度进行具体描述。[3]从其素养框架的名称与内容可以看出，“学会学习”是欧盟基础教育阶段各门课程需要着力培育的素养，体现出这一框架“为终身学习服务”的主旨。因此，该框架把基本的语言、文字、数学、信息能力作为终身学习的基础；把批判性思维、创造性、主动性、问题解决、风险评估、决策、情绪管理作为终身学习者必不可少的素养，支持个体“学习如何学习”。
（3）美国“21世纪学习框架”：三个维度十一个素养。
美国则成立了“21世纪技能伙伴联盟”，专门研制21世纪学生发展核心素养体系，并于2007年发布了“21世纪学习框架”。美国“21世纪学习框架”的核心技能与之配套的课程以及支持系统之间的相互关系以彩虹图呈现。[4]其核心素养体系由三个维度构成，即学习与创新技能、数字素养技能、职业与生活技能。学习与创新技能包括三项具体技能：创造力与创新技能、批判思维与问题解决技能、交流沟通与合作技能；数字素养技能包括三项具体技能：信息素养技能、媒体素养技能、ICT素养技能；职业与生活技能包括五项具体技能：灵活性与适应性技能、主动性与自我指导技能、社会与跨文化技能、产出能力与问责技能、领导与负责技能。[5]每一项核心素养的落实都要依赖素养的核心科目与21世纪主题的学习。
（4）新加坡核心素养框架：三个维度十九个素养。
新加坡政府于2010年提出了建设“思考型学校和学习型国家”的愿景，提出四个理想的教育成果，即培养自信的人、主动的学习者、积极的贡献者和热心的国民。其核心素养框架由内到外共包含三部分内容，即核心价值、社交及情商能力以及21世纪技能。[6]核心价值处于框架图的中心，包括尊重、诚信、关爱、抗逆、和谐、负责任，这是素养框架中的核心与决定性因素，决定了培养什么样的社交及情商能力。社交及情商能力包括自我意识、自我管理、自我决策、社会意识和人际关系管理。21世纪技能包括三项，一是交流、合作与信息技能，二是公民素养、全球意识和跨文化交流技能，三是批判性、创新性思维。
（5）俄罗斯核心素养框架：五个维度五个素养。
2001年，俄罗斯联邦教育部普通教育内容更新战略委员会组织编制了《普通教育内容现代化战略》，以此为标志，俄罗斯开始采用基于核素素养的方法，发展与改革教育，代替传统的知识传授。其核心素养包括认知素养、日常生活素养、文化休闲素养、公民团体素养和社会劳动素养等五个方面。[7]认知素养主要指获取信息和知识的能力；日常生活素养涉及个人健康、家庭生活等；文化休闲素养指公民能够利用闲暇时间丰富个人的文化精神生活；公民团体素养则帮助学生适应公民、选举人、消费者等角色；社会劳动素养教会学生分析市场情况，评估自己的职业机会，处理劳动关系的伦理与道德问题，以及自我管理的能力等。俄罗斯21世纪核心素养框架最具特色的部分在于它将日常生活与文化休闲纳入核心素养发展领域，重视公民的个人健康、家庭生活以及选择合适的途径和方法利用空闲时间，丰富个人文化和精神生活。俄罗斯强调文化休闲素养与其传统教育观念息息相关，俄罗斯良好的艺术文化氛围和发达的补充教育体系为全民的培养提供了条件。
综上，各国各地区具有代表性的核心素养框架，发现其各具特色，所包含的素养呈多样化特点，其层级关系和表述方式也各不相同。为了进一步比较分析，有学者梳理了全球29项核心素养框架中的素养条目，将含义相近、层级相当的条目合并；同时，依据素养的综合性特征，把情感、态度和价值观范畴的相关内容有机融合到相关素养条目之中，而不独立呈现，共得到两个范畴共18项核心素养。[8]这18项素养条目中，有9项都与某个特定内容领域密切相关，称为领域素养，包括语言素养、数学素养、科技素养、人文与社会素养、艺术素养、运动与健康素养、信息素养、环境素养、财商素养。前6项属于基础领域素养，后3项属于新兴领域素养。另外9项超越特定领域的素养称为通用素养，它们分别指向高阶认知（批判性思维、创造性与问题解决、学会学习与终身学习）、个人成长（自我认识与自我调控、人生规划与幸福生活）、社会性发展（沟通与合作、领导力、跨文化与国际理解、公民责任与社会参与）。
虽然不同核心素养体系的内容有所差异，但大都是从人与自然、人与社会、人与自我三个维度设置其核心素养体系，核心素养与特定人群所处的社会领域和文化脉络息息相关，这就决定了核心素养天然地带有文化的印记和情境特征。[9]因此，在借鉴和学习国外关于核心素养的研究和实践时，应在充分总结其成功的经验和特点的基础上制定我国的核心素养体系，但不能照搬。
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