1.税收征收管理法的概念
税收征收管理法，是调整税收征收与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称，包括国家权力机关制定的税收征管法律、国家权力机关授权行政机关制定的税收征管行政法规和有关税收征管的规章制度等。
税收征收管理法属于税收程序法，它是以规定税收实体法中所确定的权利义务的履行程序为主要内容的法律规范，是税法的有机组成部分。税收征收管理法不仅是纳税人全面履行纳税义务必须遵守的法律准则，也是税务机关履行征税职责的法律依据。
我国现行的税收征收管理法律制度的核心是1992年9月4日第七届全国人大常委会第二十七次会议通过，历经一次修订、三次修正的《中华人民共和国税收征收管理法》（简称《征管法》）。它是中华人民共和国成立后第一部税收程序法，也是我国税收征管的基本法。此外，国务院在2002年9月7日公布了《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》，现已经进行了三次修订。2010年12月20日又公布了《中华人民共和国发票管理办法》。国家税务总局也发布了《税务登记管理办法》《中华人民共和国发票管理办法实施细则》《税务行政复议规则》《国家税务总局关于纳税人权利与义务的公告》等，这些法律规范构成了我国税收征收管理法律制度的主要内容。
另外，2015年5月1日起，国家税务总局还在全国范围内试行了《全国税收征管规范（1.0）》（简称《税收征管规范》）。《税收征管规范》全面梳理了税收征管的所有具体业务事项，对每一个业务事项的流程、环节、操作要求做出了详细规定，明确税收管理行政行为标准，压缩自由裁量的空间，限制税收行政行为的随意性，切实规范税务人，更好地服务纳税人。
2.税收征收管理法的立法目的
（1）加强税收征收管理
税收征收管理是国家征税的具体过程，是税收分配程序的主要内容。因此，加强税收征收管理，必然要确立相应的法律规范，建立税收征收管理法制制度。
（2）规范税收征收和缴纳行为
规范税收征收和缴纳行为，是加强税收征收管理的重要保障。《征管法》为税收征收管理活动确立具有普遍约束力的行为规则，使税收征收管理活动在法律规定的范围内有序进行。
（3）保障国家税收收入
规范税收征收管理活动，确定税收征收和缴纳的程序，有利于维护税收秩序，使国家税收收入和财政收入有法律保障。(www.xing528.com)
（4）保护纳税人的合法权益
在税收征收和缴纳关系中，相对于税务机关的税收征收管理行政主体而言，纳税人是行政相对人，处于比较弱的地位，需要得到法律的特别保护。
（5）促进经济和社会发展
规范税收征收管理程序，建立良好的税收秩序，有利于加强税收征收管理，保障税收收入，充分发挥税收的积极作用，从而促进经济和社会的发展。
3.税收征收管理法的适用范围
凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用《征管法》。就现行有效税种而言，增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、车辆购置税、房产税、印花税、城市维护建设税等税种的征收管理适用《征管法》。
对海关负责征收的关税以及海关代征的进口环节的增值税、消费税的征收的管理，依照法律、行政法规的有关规定执行。
我国同外国缔结的有关税收的条约、协定与《征管法》有不同规定的，依照条约、协定的规定办理。
值得注意的是，目前还有一部分费由税务机关征收，如教育费附加，这些费不适用《征管法》，不能采取《征管法》规定的措施，其具体管理办法由各种费的条例和规章决定。
练习题◆判断
1.我国同外国缔结的有关税收的条约、协定与《征管法》有不同规定的，依照《征管法》的规定办理。（ ）
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