食品安全法律体系构成——卫生监督与执法成果

食品安全法律体系的构成包括：①食品安全法律；②食品安全法规；③食品安全规章④食品安全标准；⑤其他规范性文件。

（一）食品安全法律

目前我国的食品安全相关法律主要包括《中华人民共和国食品安全法》（2015）、《中华人民共和国农产品质量安全法》 （2006）和《中华人民共和国进出境动植物检疫法》（1996）等。

我国食品安全的法制化管理始于1965年国务院颁发的《中华人民共和国食品卫生管理试行条例》，1979年修订成正式条例，1983年上升为《中华人民共和国食品卫生法试行法》，并公布实施。1995 年10月，八届全国人大常委会第十次会议审议通过《中华人民共和国食品卫生法》。在此基础上，2009年2月，十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》。为了适应新形势发展的需要，更好地从制度上解决现实生活中存在的食品安全问题，2015年4月，十二届全国人大常委会第十四次会议对食品安全修订草案进行审议通过，于2015年10月1日起施行。新修订的食品安全法以建立严格的食品安全监管制度为重点，用法律形式固定监管体制改革成果，完善监管体制机制，强化监管手段，提高执法能力，落实企业的主体责任，动员社会各界积极参与，着力解决当前食品安全领域存在的突出问题，确立了以食品安全风险监测和评估为基础的科学管理制度，明确食品安全风险评估结果作为制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据，以法治思维和法治方式维护食品安全，为食品安全监管提供法律制度保障。新修订的《食品安全法》共有十章，154 条。新食品安全法从原来104条，增加了50条，变成154条；字数从原1.5万字增加到了3万字。

（二）食品安全法规

包括：①行政法规：由国务院制定。如《中华人民共和国食品安全法实施条例》［2009 年7月20日中华人民共和国国务院令第557号公布，根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第666号）修订］、《乳品质量安全监督管理条例》（2008）、《突发公共卫生事件应急条例》（2003）、《农业转基因生物安全管理条例》（2001）等；②地方法规：由地方（省、自治区、直辖市、省会城市和“计划单列市”）人民代表大会及其常务委员会制定。

食品安全法规的法律效力低于食品安全法律，高于食品安全规章。

（三）食品安全规章(www.xing528.com)

包括：①部门规章：指国务院各部门根据法律和国务院的行政法规，在本部门的权限内制定的规定、办法、实施细则、规则等规范文件；②地方规章：指省、自治区、直辖市、省会城市和“计划单列市”人民政府根据法律和行政法规，制定的适用于本地区行政管理工作的规定、办法、实施细则、规则等规范性文件。

食品安全规章的法律效力低于食品安全法律和食品安全法规，但也是食品安全法律体系的重要组成部分。

（四）食品安全标准

食品安全法律规范具有很强的技术性，常常需要与其配套的食品安全标准。《食品安全法》规定食品安全标准是强制执行的标准。

（五）其他规范性文件

在食品安全法律体系中，还有一类既不属于食品安全法律、法规和规章，也不属于食品安全标准的规范性文件。此类规范性文件也是依据《食品安全法》授权制定的，属于委任性的规范文件，故也是食品安全法律体系中的一部分。