卫生监督与执法：传染病防治

传染病防治卫生监督（prevention and control supervision of infectious disease）是指县级以上地方人民政府卫生计生行政部门及其监督机构依据《中华人民共和国传染病防治法》及相关法规、规章，对医疗卫生机构传染病防治工作进行监督执法。所指的医疗卫生机构包括医疗机构、疾病预防控制机构和采供血机构。

我国在解放初期就意识到卫生监督监管的重要性。1953 年经国务院批准，按省、市、县建立了卫生防疫站，它是应用预防医学理论、技术进行疾病控制，卫生监督监测、宣传，科研和培训相结合的专业机构，同时它还是卫生法律、法规执行的监督机构，是当地卫生防疫业务技术的指导中心。早期的防疫站主要承担技术指导和疾病控制，无卫生监督的职能。

2000年体制改革后成立了卫生监督机构，此时卫生监督机构的重点职责主要集中在食品卫生、餐饮单位、化妆品、公共场所等。直至2003 年SARS爆发后，我国先后制定了《医疗废物管理条例》，对《传染病防治法》进行了修订，正式确定了卫生监督的法律职责和法律地位。针对传染病防治的卫生监督工作还重点在医疗废物的监管上。(www.xing528.com)

2005年手足口病的爆发，2007年至2009年甲流H1N1、禽流感爆发以及2013 年的H7N9的发生、流行及部分地区的爆发，这些重大传染病的发生促进了传染病防治卫生监督工作的加强。卫生部于2010年下发了《传染病防治日常卫生监督工作规范》，规范中要求县级以上地方人民政府卫生行政部门及其卫生监督机构依据《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防治法》）及相关法规、规章，对医疗卫生机构（包含疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构）的传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况、医疗废物处置情况及疾病预防控制机构的菌（毒）种管理情况进行日常监督检查活动并对违法行为依法查处。各省卫生监督机构依托《传染病防治日常卫生监督工作规范》建立了传染病防治专门机构，对传染病防治卫生监督工作进行了进一步规范，对传染病防治起到重要作用。

近年来国家卫计委（卫生部）制定《全国传染病防治卫生监督执法规程》《医疗卫生机构传染病防治卫生监督工作指南》《传染病防治卫生监督评价体系》等，卫生监督工作的重要性不断提升。