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国境卫生检疫机关:检疫、监测、执法

时间:2023-08-03 理论教育 版权反馈
【摘要】:国境卫生检疫机关是指国家在国境口岸设立的依法实施对传染病检疫、监测和卫生监督活动的卫生执法机构,它代表国家在国境口岸行使检疫主权。国境卫生检疫人员,是由国家出入境检验检疫主管部门任命,从事国境卫生检疫管理或国境卫生检疫查验工作的人员。国境卫生检疫人员在执行各项卫生检疫任务时,代表国家行使国境卫生检疫主权,代表国境卫生检疫机关行使国境卫生建议行使权,其职务行为受到法律保护。

国境卫生检疫机关:检疫、监测、执法

(一)国境卫生检疫机关及职责

国境卫生检疫的主体是法律、法规授权的国境卫生检疫机关(institute of border sanitary quarantine)。国境卫生检疫机关是指国家在国境口岸设立的依法实施对传染病检疫、监测和卫生监督活动的卫生执法机构,它代表国家在国境口岸行使检疫主权。根据《国境卫生检疫法》及《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》(以下简称《国境卫生检疫法实施细则》)的规定,在中华人民共和国国际通航的港口、机场以及陆地边境和国界泾河的口岸,设立国境卫生检疫机关,并依据《国境卫生检疫法》的规定实施传染病检疫、监测和卫生监督。

1988年,中华人民共和国卫生检疫总局成立,直属卫生部,管理全国卫生检疫机关在国境口岸依法实施传染病检疫、检测和卫生监督。1998 年,国务院机构改革,卫生检疫总局从卫生部划出,与国家进出口商品检验局和农业部动植物检疫局合并组建国家出入境检验检疫局,是“三检”合一的检验检疫机构。2001 年,国务院将国家出入境检验检疫局与国家质量技术监督局合并组建国家质量监督检验检疫总局,作为国务院主管国境卫生检疫的行政部门。我国出入境检验检疫机构实行垂直管理。

依据《国境卫生检疫法实施细则》的规定,卫生检疫机关的职责具体包括:

(1)执行《国境卫生检疫法》及其实施细则和国家有关卫生法规。

(2)收集、整理、报告国际和国境口岸传染病的发生、流行和终息情况。

(3)对国境口岸的卫生状况实施卫生监督;对入境、出境的交通工具、人员、集装箱、尸体、骸骨以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等实施检疫查验、传染病检测、卫生监督和卫生处理。

(4)对入境、出境的微生物、生物制品、人体组织、血液及其制品等特殊物品以及能传播人类传染病的动物,实施卫生检疫。

(5)对入境、出境人员进行预防接种健康检查、医疗服务、国际旅行健康咨询和卫生宣传。

(6)签发卫生检疫证件。

(7)进行流行病学研究调查,开展科学实验。

(8)执行国务院卫生行政部门指定的其他任务。

国境卫生检疫机关行使职权如下:

(1)对所有被检疫对象的卫生检疫管辖权;

(2)人体传染病学确认(诊断)出证权;

(3)对染疫嫌疑人的强制预防接种权;

(4)对被检疫对象的留验观察权;

(5)对染疫人的隔离权和强制医疗权;(www.xing528.com)

(6)实施卫生处理权;

(7)对健康人的出入境检疫验放权;

(8)口岸卫生监督权;

(9)对传染病大流行疫区的封锁建议权和执行权;

(10)口岸卫生调查监督权;

(11)疫情报告、通报权;

(12)行政处罚权。

(二)国境卫生检疫人员及职责

国境卫生检疫机关设有国境卫生检疫人员和国境口岸卫生监督员。国境卫生检疫人员,是由国家出入境检验检疫主管部门任命,从事国境卫生检疫管理或国境卫生检疫查验工作的人员。国境卫生检疫人员在执行各项卫生检疫任务时,代表国家行使国境卫生检疫主权,代表国境卫生检疫机关行使国境卫生建议行使权,其职务行为受到法律保护。国境卫生检疫人员主要职权如下:

(1)查验权 国境卫生检疫人员有权对受入出境检疫的船舶、航空器、列车等交通工具实施医学检查和卫生检查。

(2)询问权 在查验中,国境卫生检疫人员有权查阅航海日志及其他有关的检疫证件;可以就交通工具的卫生情况、人员健康情况提出询问,交通工具的负责人及相关人员须如实回答。

(3)签证权 检疫完毕后,国境卫生检疫人员对没有染疫的交通工具应立即签发入境检疫证或出境检疫证。如果该交通工具有受卫生处理或者限制的事项,应当在检疫证书上签注,并按照签注事项办理。对染疫或染疫嫌疑的交通工具,除通知相关的监督部门外,还应发给卫生处理通知书,在规定的卫生处理完毕后再给入境或出境检疫证。在未取得入境检疫证之前,未经卫生检疫机关许可,任何人不准上下交通工具,不准装卸行李、货物、邮包等物品。取得出境检疫证的交通工具,除引航员和经卫生检疫机关许可的人员外,其他人员不准进入,不准装卸行李、货物、邮包等物品。如违反上述规定,该交通工具必须重新实施出境检疫。

国境口岸卫生监督员,是国境口岸卫生检疫机关设置的实施卫生监督任务的执法人员。由思想品质好、工作认真负责的国境口岸卫生检疫机关领导干部、检疫医师以上的业务人员兼任,执行卫生监督任务。国境口岸卫生监督员主要职责如下:

(1)对国境口岸和停留在国境口岸的入境、出境交通工具进行卫生监督和卫生宣传。

(2)对消毒、除鼠、除虫等卫生处理方面进行技术指导。

(3)对造成传染病传播、啮齿动物和病媒昆虫扩散、食物中毒、食物污染等事故进行调查,并提出控制措施。

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