校外教育：促进民主教育发展

1.校外教育的内涵

青少年学生的校外教育，是指由政府或有关教育机构、企事业单位、社会团体及个人、城市社区、农村乡镇等，依据国家法律法规和教育方针，根据青少年学生（主要指未成年人）的成长规律和发展需要，在家庭和学校以外面向全体未成年人实施的有目的、有计划、有组织的教育活动。它是具有中国特色的社会主义教育事业中基础教育的重要组成部分，也是我国终身教育和社会教育体系的组成部分，是实施素质教育的重要途径。

2.校外教育的特点

现代校外教育与学校教育的相同点是对象一样，目标一致，不同点是学校是在校内以课堂教学、集中授课为主，具有较强的统一性和规定性。校外教育是在校外场所、户外场地或是野外进行的，以实践锻炼和活动体验为主，以学生的主体意愿和个性的发展培养为主，具有如下特征。

其一，公益性。这是由现代校外教育的性质和目的决定的。因其公益性，就应坚持教育的公平性，坚持以育人为总目标的办学方向；坚持以政府投入为主、社会多方参与；不断扩大儿童享受公共服务的公益性和受益的质量。

其二，民主性。它是教育民主性在校外教育中的具体体现，也是实施民主教育的重要途径。现代校外教育的民主性包含三个方面：一是儿童享有校外教育权利、资源、机会的公平性，而这种享有是平等的、自主的、可选择的；二是校外教育机构的民主性，包括举办主体的民主与多元，机构内部管理的民主性和教育过程的民主性及教育成果分享的民主性；三是自主性，它表现为办学主体在运作、经营、管理和发展方式上的自主性，还表现在教师在校外活动设计、选择、组织、实施和教师专业发展上的自主性，更表现在儿童选择参加校外活动以及在活动过程中进行体验、分享成果等方面的自主性。(www.xing528.com)

其三，开放性。现代校外教育的开放性表现在以下三个方面：一是教育思想的开放性。现代校外教育不仅是学校教育的补充，也不仅是特专长的培训，更不是学校“应试教育”的延伸，而是极具素质教育内涵和现代生活理念的以儿童及其发展为本的一种教育文化。它虽然还没有形成一个独立的教育类别，却是开放的基础教育层次结构和素质教育结构中的重要类别，而这是具有独特功能和特殊意义的一种教育类别，它是促进人的社会化和社会文明进步的重要手段。二是教育资源整合和利用的开放性。这是组织形式的开放性，它不受学校课堂教学时间、空间的束缚，尽可能扩大儿童的视野和活动的空间，使其增加与生活、社会、自然、同伴接触、交往的机会。三是教育内容的开放性。它为儿童提供的不只是知识和技能层面的内容，还有各种有利于提高儿童综合素质、特长培养和个性发展的丰富多彩的活动内容。

其四，体验性。体验教育是以学习者为中心，具有明显主体性的习得过程和自我感受。现代校外教育是通过活动和实践，让儿童亲身体验来实施教育的，让儿童在“做中学，学中做”“玩中学，学中玩”，在带有游戏式的学习与实践中体验“愉快的活动，活动的愉快”，在劳动与磨炼中体验甘苦，学会感恩、担当责任和与人合作。这种体验不仅能使儿童拥有属于自己和互动同伴们的亲身经历，还拥有内心需求及所获得的各种真实感受，这种内心体验很容易转化为儿童行为的动力，也是儿童认识世界、了解社会、体味生活、养成道德的有效途径。

其五，闲暇娱乐性。闲暇娱乐是儿童的权利。现代校外教育需要自己的教育内容，应该有与学校教育相衔接的内容，还应该有儿童在闲暇时间的生活内容。对于广大儿童来讲，现代校外教育可以提供的闲暇娱乐生活和教育活动，可以丰富他们的生活内容，提高他们的成长质量。

其六，服务综合性。未成年人的校外教育，不像学校教育那么单一，它除应为未成年人提供必要的具有教育意义的服务外，还应为其提供公共性的生活服务（如闲暇娱乐式服务、亲子活动服务等）。未成年人在校外的专门活动场所，因其服务的综合性，可以办成未成年人校外教育和生活的“超市”，其服务内容可以是未成年人自主选择的，可以是有品牌优势的，可以是由学校“团购”的，还可以是由政府“埋单”的。当然这些服务是不以赢利为目的的，可以是免费的、低收费的或只收取成本费的。