企业组织结构框架：《管理会计》解析

企业或者营利组织的基本权力是所有权和管理权。所有权是企业资本提供者因提供资本而获得的权力，是企业绝大多数权力的根源，并直接派生出管理权。管理权是对企业资源支配的能力，目的是保障资源利用的效率与效果，增值资本，实现所有权。

从企业发展的历史看，早期的企业规模较小，所有者、管理者甚至劳动者三位一体，后来随着企业规模不断扩大，不仅劳动者成为企业成员中相对独立的群体，而且所有者和管理者从而所有权与管理权也相互分离，企业也发展到公司形式。重要的是，在所有权和管理权分离的条件下，企业必须有一种机制来保障管理者按照所有者的意愿和利益有效地利用资源，否则，所有者将撤走资本，使企业无法继续经营。这种机制就是企业治理机制。

按照国际会计师联合会（IFAC）和英国特许管理会计师公会（CIMA）的说法，企业治理分为法人治理和经管治理。前者是一种相互制衡、相互稽核、按照既定程序运作的内部管控制度，其目的在于保障管理者所采取的行动符合所有者的意愿和利益；后者则是一种基于股东价值、权力、责任和利益相互统一的内部管控制度，其目的在于保障企业资源利用的效率和效果，使股东价值最大化。(www.xing528.com)

在西方国家，法人治理包括股东大会、董事会和管理层，即所谓“两会一层”。德国设监事会，不设董事会，其功能与董事会基本相同。在运作上，法人治理首先将全体股东组成股东大会；然后，股东大会选举董事并组成董事会；董事会制定战略或企业的长期性和整体性目标，选择和任免管理当局成员，并监督管理当局的运作；管理当局一方面执行股东大会和董事会的决策，另一方面也通过经管治理来管理整个公司的经营管理活动。

我国企业治理借鉴了西方国家的做法，但内容包括股东大会、董事会、监事会和管理层，即所谓“三会一层”。股东大会、董事会和管理层的关系和运作与西方国家基本相同，而监事会则既有权监督管理层，又有权监督董事会，直接对股东大会负责，其法律地位很高。此外，我国国有企业还延续着党委会、工会和职工代表大会，即所谓“老三会”。有些国有企业董事长兼任党委（组）书记，另外一些国有企业中总经理兼任党委副书记，党委书记兼任副总经理，体现着党的领导。我国也有如何发挥工会和职工代表大会的作用的法规，但在实际操作中还存在探讨空间。