在实现中华民族伟大复兴“中国梦”的背景下，构建强大的国家能力似乎是一个必然的选择，这就需要国家增强从社会提取资源的能力。米格代尔将国家能力分为提取、渗透、规制和分配能力，提取能力指国家从社会中取得人力、物力、财力的能力，最重要的是建立更强大的军队、征集更多税收的能力。[20]强大的提取能力又是由政府掌握与实施的。
社会主义制度的优越性之一即在于集中力量办大事，如我国领衔的“一带一路”倡议，虽然其后期能带来丰厚回报，但在前期尚需大量投入； 虽然我们倡导投入的重要乃至主要来源是社会资本，但如果没有中国政府的领投，社会资本也很难被撬动。同时，政府的行政属性决定了其天然具有扩张的属性，我国正在做的简政放权正是针对该点，这也说明政府行政扩张的属性在现阶段是不能完全克服的，是政府固有的局限性。政府有一种扩张自我财权的天然冲动。这种冲动反映到增强国家能力上来，势必使政府在编制预算草案中，有将财政收入扩大的趋势。[21]虽然我国《预算法》明确规定，政府享有预算编制权，这也是世界各主要发达国家早已确定的制度，但与发达国家的议员相比，我国人大代表限于人大会期短与自身的兼职性、非专业性等特点，很难对具有经济学、管理学、政治学、法学、会计学、统计学等多学科交叉特点的预算案展开实质性审查，很难提出专业性问题。我国也确实认识到这一点，于是2014年修改的《预算法》第22条规定，由全国人大财政经济委员会（以下简称财经委）对预算草案进行初步审查，各地方由有关专门委员会或常委会审查。但上述机构都不是专业的预算机关，如财经委，其本身就任务繁多，[22]是无法完成对预算草案的详尽专业分析的。这从实际层面决定了政府提交的预算草案在最终形成的预算案中占据绝对支配地位。这实际上形成了当前行政主导主义的课税方式，即政府为使税收更好地满足财政需求，通过行政力量左右税收工作进程，[23]这显然与旨在控制和规范征税权，保护纳税人权利的税收法定原则[24]形成矛盾。(www.xing528.com)
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
