社区社会工作的地区发展模式概念、假设和特点

（一）地区发展模式的概念

地区发展既可以表示一种发展理念，如绿色、创新、协调、共享、可持续等；也可以表示某一区域实体的政治、经济、文化状况的增长变化；从社会工作的角度还可以表示为一种介入手法，一种强调居民的参与、合作，集体组织起来控制、利用社区资源，解决社区问题，满足社区福利需求，增强社区凝聚力和归属感的社会工作手法。^[1]

在杰克·罗斯曼的表述中，地区发展模式强调社区的改变可以通过发动和挖掘社区内在的资源和社区居民的广泛参与来达成。通过协助社区成员分析问题，激发社区居民和团体的沟通合作，解决社区共同问题，使社区关系得以改善，社区归属感和凝聚力增强，彼此之间实现自助和互助的目标。这个过程不仅提升社区认同感，而且提升社区居民自我解决问题的能力。所以地区发展模式作为社会工作的社区介入手法强调的是民主程序、志愿合作、自我帮助、当地领袖的发展以及教育目的性等。^[2]这种模式可以适用于邻里关系的调整、村镇的社区发展规划、促进社区公共问题解决、达成共识等多种情境。其目标注重居民在参与社区发展过程中的个人能力、公共意识和社区归属感的培养，而不仅仅是社区物质环境的建设。

（二）地区发展模式的假设

地区发展模式是现代化背景下工业化和城市化快速发展带来的产物。随着工业化和城市化进程的加快，社会结构发生变动，人与人之间的社会联结由传统转向现代。陌生人社会的来临和个体化进程的加快带来社区关系的疏离化等一系列现代性问题。而地区发展模式认为，通过社会工作的介入，可以激发当地资源和居民之间的沟通合作，达成共识，通过内生动力解决社区公共问题。因此，这一模型的运作内含以下基本前提和假设。

1.关于社会变迁的假设

地区发展模式成立的前提假设是，在现代化转型和变迁中，科层制和理性化的原则取代传统社会的依赖关系，社会分化、公共意识的淡漠、人际关系的疏离化难以避免，因此必须重视地区范围的广泛民主。通过互助和合作，重建和谐团结的社区关系，增加居民对社区的投入和归属，同时着重增强居民的自助及解决社区问题的能力。^[3]

2.关于个人潜能的假设

社区发展模式把社区居民看作具有丰富潜能但其能力却未得到充分开发的群体。社区居民在彼此互动、在与社区工作者的合作过程中，都能成为改善社区面貌的积极行动者。社区中的居民以及各个利益团体都能够取得对社区的普遍共识；社区中各团体与阶层的利益是可以调和的；社区的公共利益也是可能实现的。^[4]

3.关于行动动机的假设

地区发展模式假设快节奏和高流动的生活使个体更容易陷入孤独，但个人本质上是愿意进行沟通交往、民主商讨的，是倾向于团结合作的，而不是竞争和对抗。现代化会带来个体对理性利益最大化的追求，同时也会带来合作和让渡，促使个体在价值理性层面有动机参与社区基层组织的活动，自愿合作、发展自决。(www.xing528.com)

4.关于社区发展的假设

随着人们对发展内涵认识的变化，发展不再只是线性的经济增长、物质生活的满足和社会秩序的刚性稳定，而是以人为中心的多重维度的发展。社区归属感、公共事务的自决能力、社会参与、民主程序都应是发展的应有之义，都成为人们的价值追求。通过对社区内部资源的开发和运用，可以提升社区这些方面的发展能力。因此，地区发展模式以此为前提假设，致力于社区自身发展能力的提高，从而丰富社区发展的内涵和质量。

（三）地区发展模式的特点

1.社区共同性问题是主要关注点

在社区中出现的对绝大部分居民的生活造成影响或引起绝大多数居民关注的重大问题，一般是地区发展模式介入的切入点。因为“共同性”的存在，涉及居民多，影响范围广，更容易引起居民关注，社区居民通常会更广泛地参与，更努力地沟通和探讨，通力合作来解决问题。这些问题在城市和农村会有差异各有侧重，如在城市社区一般会表现为噪声扰民问题、小区停车难问题、生活便利性问题、人际关系疏离等，而在农村则一般表现为公共设施修建问题、留守人员的教育和照顾问题等。

2.不仅关注任务目标更关注过程目标

众所周知，地区发展模式具有双重目标，一是任务目标，二是过程目标。地区发展模式通过社会工作的介入，不仅要通过解决社区中存在的具体性、共同性的问题完成任务目标，更要在完成任务目标的过程当中，通过社区项目的开展提升居民的自主、自决、互助能力，改善社区人际关系，促进社区整合，从而实现其过程目标。甚至在一定程度上讲，过程目标是地区发展模式更深层次的目的。可以说，地区发展模式以解决具体问题为手段和载体，同时要在这一过程中有效地促进社区紧密连接，提升居民对社区的认同感和归属感，改善邻里交往。这里需要注意的是，重视过程目标并不等于排除任务目标。实际上，如果社区实质性问题得不到改善和解决，过程目标也不能收到成效。

3.激发居民的参与是重点

地区发展模式的深层次目标旨在通过挖掘社区的自身资源提升社区内在的自决互助整合能力，因此激发社区内居民的参与广度和深度是工作介入的重点。在这一过程中要善于挖掘和培养社区领袖以及社区参与的骨干人员，还要尽可能地激发居民参与社区事务的兴趣，尽可能使居民自身成为应对和解决社区社会问题的主要力量。这正是地区发展模式所应凸显的优势，也是地区发展模式介入社区的重点和难点所在。