地区发展模式的目标与策略：社区社会工作

（一）地区发展模式的目标

地区发展模式的介入目标主要包括两个方面：一是任务目标，即完成具体的社区项目或解决具体的社区问题；二是过程目标，即在解决问题的过程中提升居民自决自助能力，促进彼此间沟通合作和社区整合。杰克·罗斯曼（Jack Rothman）认为，在这两个目标中过程目标发挥重要的导向作用，二者是相互依存、相互促进的关系。

通常而言，社区发展的任务目标主要包括社区经济开发（如自然资源的利用及相关产业发展）、社区民生公共服务供给（如社区教育、社区医疗、文体健康等）、社区基础设施建设（如供水供电设施建设、垃圾处理、房屋道路规划等）、社区文化发展（如科普知识教育、公民素质提升、职业技能培训、各种文化娱乐活动等）。

过程目标，根据英国学者托马斯（D.N.Thomas）的概括，分为六个方面：（1）各种社会网络的重新建立；（2）居民互动及交往的增加；（3）邻里关系的改善；（4）居民及团体之间重建紧密的联系；（5）居民认识到参与的重要性，并愿意承担责任；（6）居民对社区更加认同及投入。应该说托马斯的概括相对清晰全面。而美国学者鲁宾夫妇（Herbert J.Rubin & Irene S.Rubin，1992）归纳的社区发展的过程目标更加注重强调促进社会公平、培育民主和社区意识。总之，过程目标都在强调地区发展模式的推进是一个对居民组织和再教育的过程，在解决具体问题之外要尽量满足社会总体目标的期望。

（二）地区发展模式的实施策略

地区发展模式的基本策略是社区工作者首先通过调研和分析发现社区问题，然后进行内部资源动员，鼓励和激发居民参与解决共同面对的问题，广泛协商讨论，达成共识，最后让当地居民列出社区问题的解决顺序及利用当地资源解决问题的方法并努力实现改变，从而转变社区发展主要依靠外来资源和专家的状态，提升社区居民自主互助合作能力，促进社区团体建设及社区本身的发展，形成社区自我发展的良性机制。这其中包括对社区大众的争取、包容，对社区精英的争取、团结，对社区领袖的培育，对社区组织之间协商合作的促进，对资源和沟通渠道的运用等多个环节。

针对不同问题，地区发展模式在实施策略上亦有不同。(www.xing528.com)

1.针对社区居民之间的冷漠和疏离问题，重点在于促进居民的个人发展。社会工作者一般会通过组织一系列社区活动，让居民在这些活动中相互熟识、交往、沟通，并让部分有积极性的居民承担一些工作任务，或参与活动的策划或管理，以增强居民处理事务的能力和责任感。在活动结束后，社会工作者和居民共同分享活动中的收获，用成功的合作经验鼓励居民持续参与，从而密切他们的关系。

2.针对社区中部分邻里关系不良的问题，重点在于团结邻里。社会工作者一般会组织多元化的活动并鼓励居民积极参与，促使居民建立社区归属感和认同感。社会工作者也会建立基层联络网，加强邻里间的沟通，实现邻里关系的改善。

3.针对居民对社区资源不熟悉、社区认同感不强的问题，重点在于推进社区教育。社会工作者会通过绘制社区地图、印发宣传单等方式，向他们发放社会服务资料，告知社区资源的分布，也会通过一些小组课程，教一些居民运用社会资源来改善生活。居民骨干的培养是地区发展模式中社会工作者的重要任务，一般会采取个别辅导的方式进行。

4.针对社区服务和社区资源缺乏的问题，重点在于从多方面链接服务和发展资源。在业务提供方面，社会工作者根据社区的需要，利用社会工作的专业知识和技巧，开展多种形式的社区活动或社区教育活动；利用社区资源，开展互助服务；对于一些有特殊需要的居民，也提供转介服务。在扩展资源方面，社会工作者主要是挖掘社区中的人力资源，包括发现、挖掘和培养居民骨干；引进一些社区以外的专业人士或知名人士做顾问，指导社区工作；采取合作互利的方式，推动本社区各类团体关注和参与社区等。

5.针对环境设施等共同问题的处理，社会工作者一般会通过动员居民集体参与来解决问题，还会建立居民关注问题小组来改善社区的动力系统。

6.针对抱怨政府对社区共同问题应对不及时、解决策略不恰当的问题，社会工作者则要以此为契机，提供一些建设性途径让居民表达意见，反映民意，搭建政府与居民联系及沟通的渠道，促进互相了解，同时也要求居民不仅仅表达不满，更重要的是提出改善的建议和方法。