广东市场经济改革：从南方谈话到科学发展观

对于未来广东省社会主义市场经济体制改革的方向，广东省第十一次党代表大会报告指出，广东的未来发展，必须坚持一切从实际出发，既不走计划经济体制的老路，也不能让权力“寻租”扭曲市场经济，更不能照搬照抄西方模式。唯一正确的选择，就是坚持社会主义市场经济的改革方向，通过深化改革开放，增创广东发展的体制新优势。要坚持社会主义市场经济的改革方向，核心是要正确处理好政府与市场、政府与社会、效率与公平等事关全局的重大关系，重点是加快转变政府职能，以自我革命的勇气，坚决打破背离社会主义市场经济改革方向的利益格局，解决政府职能越位、错位、缺位等问题，使政府真正成为公共产品和公共服务的提供者。要坚持社会主义市场经济的改革方向，继续深化经济领域改革。要进一步完善市场体系，深化要素市场和产权制度改革，完善资源性产品价格形成机制，打破市场垄断和价格垄断，创造有效配置资源、促进转型升级的条件。要以开放促改革促发展，要进一步树立世界眼光，大胆借鉴世界先进文明成果，抓住世界经济深刻调整的新机遇，实施更加积极主动的开放战略，构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，在新的国际经济格局中占据有利位置，增创广东国际竞争新优势。更加注重招商选资和招才引技，提高“引进来”的层次和水平；更加注重在全球配置资源，实施“走出去”战略，打造本土跨国公司，建立海外生产经营网络。

具体地说，广东将围绕破解阻碍广东科学发展的深层次矛盾，解决在转变经济发展方式中出现的新问题，推动社会主义市场经济体制改革继续向纵深延伸。

一是破解产业价值链低端循环锁定的难题，推动转变经济发展方式逐步从关键环节向产业链整体拓展。在“双提升”和“双转移”的基础上，从整个产业链的层次通盘考虑，把更多的现代生产工艺、现代商业技术、现代管理方法整合进产业价值链中，探寻产业整链式转型的方式方法，彻底摆脱广东在全国价值链财富分配中的被动局面，彻底扭转广东国际低端制造中心的地位和形象。

二是破解企业自主转型比例不高和意愿不强的难题，推动转变经济发展方式逐步由政府驱动向企业驱动转换。广东的企业由于各种原因，自主转型的比例不高，很多企业不愿意“转”，甚至抵制“转”，但是如果没有广泛微观载体，经济发展方式转变是不可持续的，是没有生命力的。广东将研究如何把转变经济发展方式的驱动力量由“有形的手”转为“无形的手”，以完善和提升市场的自主反应功能。(www.xing528.com)

三是破解城市发展和社会发展滞后的难题，推动转变发展方式逐步由经济领域向“四位一体”全方位渗透。广东目前转变经济发展方式，文化、社会、体制机制等围绕经济发展方式转型提供支持的较多，经济发展方式转变带动文化、社会、体制机制转变的“反哺”较少。下一步，广东将积极打通经济与社会之间的体制通道，用经济转型带动城市转型，用经济发展方式的转变带动社会发展方式的转变，让经济发展方式转变的成效向“四位一体”全方位渗透。

四是破解体制机制改革停滞不前的难题，推动转变经济发展方式的制度保障逐步由以经济体制改革为主向以政治体制改革为主转化。目前改革已经进入“深水区”，很多根本性的矛盾单靠经济领域的改革已经无法完成，下一步，广东将在全省进一步推广大部制改革试点经验，在深圳、珠海、汕头特区率先探索政治体制改革。