规范网络内容传播顺序

建立网络综合治理体系，健全完善具有浙江特点的互联网属地治理模式。对于宣传思想工作来讲，互联网带来的最大挑战就是传播方式的重大变化，具体表现在“3 个强势”上：一是在形成舆论上越来越强势，“人人拥有麦克风、个个都是发言人”，传统媒体的影响力受到严峻的挑战；二是在传播文化上越来越强势，网络文学、网络音乐、网络游戏、网络视频等，产生了越来越广泛的影响；三是在社会动员上越来越强势，社会各阶层、各利益群体都能通过网络，更直接地表达自己的意见与利益诉求，网络世界和现实世界的互动越来越频繁，给我们对社会热点问题和突发事件的舆论引导带来前所未有的挑战。为此，我们要创新实施互联网属地管理模式，实施网络空间清朗行动。

党的十九大报告指出：“加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。”建立网络综合治理体系是牢牢掌握意识形态工作领导权的关键所在。要调动社会各方面参与网络综合治理体系建设的主动性和积极性，积极解决信息共享、资源统筹、工作协调不够等问题。充分联合网信、经信、公安、通管等主管部门力量，致力于网络综合治理体系建设，形成主导性推力。充分让政府、行业部门等各方力量形成合力，加快推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，充分调动网民、网络社会组织、网络企业等的参与热情，使企业积极履行社会责任，行业组织充分发挥自律作用，社会公众积极建言献策，获得来源更加广泛的力量支持。在主管主体责任落实方面，中共浙江省委印发《关于贯彻落实〈党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则〉的若干意见》等系列文件，明确各级网信部门属地管理责任，切实加强各类网络平台监管，扎实做好网络直播平台、应用商店服务备案以及小程序审核等新平台新业务服务管理，把网络内容监管要求、监管标准落实到版主、博主、群主的具体行动上。同时，浙江坚定贯彻落实《网络安全法》等法律法规，提升网络执法管理规范，加快网络执法队伍建设。建立健全省互联网信息内容行政执法协调工作机制，成立省网络治理法律顾问委员会，不断加大网络生态治理力度，相继开展“2018 净网·清风迎春”“清朗”等30 多个网上专项整治行动。还积极探索建立网络信用体系，创新“依法管网、数据管网、信用管网”举措，充分发挥浙江媒体网站联合辟谣平台作用，持续完善浙江省互联网违法和不良信息举报中心网站功能，建立全省网络举报协同处置机制，部署省内网站开设“网上有害信息举报专区”、开通举报电话，初步形成全省网络举报“一张网”矩阵。1年多时间里，辟谣平台辟谣内容超过4000多条，新浪微博“# 浙江辟谣# ”微话题阅读量4200 多万，讨论量1.7万多条；2018年上半年，举报中心网站共受理有效举报22261 条，成功处置21793 条，推动形成了对网上有害信息“人人监督、人人喊打”的良好局面，共同打造清朗网络空间。2019年初，浙江省出台《关于建立网络信用体系 加强网络信息服务监管的指导意见》，按照依法公开、程序正当、保护权益原则，建立网络运营者“红、灰、黑名单”制度，并制定与各自级别相符、轻重适当的不同奖惩措施，鲜明奖励诚信，严厉处罚失信，推动形成“守信光荣、失信可耻”的良好网络风尚，给人民群众营造了一个公平诚信、健康有序的网络环境。(www.xing528.com)

浙江各地在网络管理上也大胆探索与创新。2016年1月，温州在国内第一个推出全省网络传播清朗指数。温州活跃有影响力的各类微信公众号共有600 多个，主体涉及政府部门、新闻媒体、企事业单位、个体企业、民间大V 等，为了规范并激发网络参与者弘扬正能量，形成标示、引导、激励作用，温州发布国内首个互联网“清朗指数”。让新媒体的内容传播保持良性有序的发展，摒弃传播内容越负面、阅读量和传播量就越多、传播力就越强、排名就越靠前的恶性循环模式，温州市通过对微信传播指数（WCI）以及本地微信传播规律的研究，设计出“内容系数”“管理系数”“信用系数”3 项核心系数，通过科学的公式生成互联网“清朗”指数。温州互联网“清朗”指数包括总排行榜、政务榜、媒体榜、草根资讯榜、生活服务榜等5 类榜单。根据不同时段，统计数据又分为“周报”“月报”“年报”，它不仅能反映媒介整体热度和发展走势，而且能反映出互联网媒介对舆论生态环境的影响。首批公布的“清朗”总榜中，前3 位为《温州晚报》《温州都市报》以及“健康温州”微信公众号，三者的“清朗”指数均达到了1160 分以上。