寻找正义宪法：受益分配的宪法准则

上一节主要探讨了权利义务项下的宪法正义准则，也附带地探讨了人作为主体以及作为共在的社会成员的资格与身份的问题。从本节开始，将要从权利与义务、身份与资格转向社会分配领域。本节重点关注社会中诸如机会、社会福利等受益性要素的分配，下一节关注的则主要是税收负担的分配。需要指出的是，本书所讲的受益性要素的分配仅仅指关于机会和社会福利等受益性项目的分配而不包括收入的分配。机会、社会福利与收入的性质完全不同，前者带有明显的公共性，而后者则带有明显的私人性；前者的分配由国家主导，受宪法和法律的控制，而后者的分配则由自由秩序和市场机制自发调整，一般不直接受宪法和法律的控制。诸如机会、社会福利等受益性要素的分配，是自由竞争的基本条件，是社会正义环境的重要组成部分。本节所论述的受益分配项下的宪法正义准则，包括如下几个方面的内容：

1.机会的分配

每个人在社会中拥有大体平等的机会，机会均应向所有社会相关者开放，反对任何形式的歧视，反对职位与财富的世代垄断，反对权力与资本的交换与结合。

2.社会福利的分配

（1）社会福利以基本、适当为基准；

（2）社会保险保基本，社会救济救最低，社会保险要优先于社会救济；(www.xing528.com)

（3）社会福利应均等化分配；

（4）社会福利并不排斥市场供给；

（5）社会福利要随社会经济的发展而逐步提高。

3.补贴及关爱投资

国家应对高外部性行业予以补贴，并积极实行关爱投资。