新加坡教育质量监控措施及奖项体系

新加坡能够发展成为新兴工业国家的原因之一在于政府对教育的高度重视及对教育质量进行全方位的监控。为了对中小学的教学管理、教学结果和教学过程等进行监控与评估，目前新加坡政府采取了多种教育质量监控措施。其中，比较重要的措施主要有卓越学校模式、校群督导制度和全国统考制度。

1.卓越学校制度：鉴别和奖励各类学校

新加坡实行严格的学校评估制度。从1980年以来，新加坡教育部组织各校进行正式的学校评估，并于1999年推出卓越学校模式（School Excellence Model，简称SEM）。该模式借鉴了欧洲质量管理基金会的卓越模式，旨在保证学校管理能够切实落实国家教育质量政策。卓越学校模式评估注重学校内部评估和学校外部评估的结合。学校内部评估由学校自己每年进行一次，主要评估学校短期和长期目标的实现程度，并改进工作。这种计划、执行、监督和检查反复循环的过程，能帮助学校正确评估和认识自己，从而逐渐提高办学质量。学校外部评估每4—5年进行一次，由教育部的督学、大学教师和其他学校校长组成的督导小组全面检查学校的工作，评估学校质量。

卓越学校模式的框架包括9个项目维度，并分为“运作过程”和“成果”两大类，各占50%，总分为1000分。“运作过程”着重学校的管理方式和资源分配，包括领导（100分）、人事管理（90分）、策略（70分）、资源（115分）和以学生为主的各种活动（125分）。“成果”部分即人事管理的成果（80分）、行政管理的成果（60分）、合作和社会贡献的成果（60分）、各项以学生为主的活动成果（300分）。“成果”由“运作过程”得来，“运作过程”通过“成果”的反馈而得到改进。新加坡教育部每年将评估的结果公布在媒体上。

新加坡教育部为了激励学校不断提高办学质量及取得良好成效，设立了教育激励机制——“学校奖项总蓝图”（Masterplan of Awards for School），以奖励那些努力为学生提供全面的教育，丰富学生的学习经历和生活体验，能够达到教育预期的学校。“学校奖项总蓝图”由三个不同层次的奖项组成，分别是初级奖项、中级奖项和特级奖项。其中，特级奖项包括优异学校奖和更高一级的卓越学校奖，而后者也是新加坡最高和最负盛名的奖项。排名的指标体系由教育部制定，反映国家教育质量政策。评定的结果在报纸上公布，使学校的质量既受到教育部的监控，也接受学生和家长的监控。卓越学校奖每五年评选一次，在这五年内，如果学校表现不好，经过重新评估后将失去这一荣誉。

卓越学校模式作为学校问责的一种工具，有助于鉴别和奖励各类学校，也有利于家长和学生做出更明智的选择，同时学校的教育质量也受到了监控。为此，新加坡教育部还开发了一个交互式的网络平台，家长和学生可以在网上获得学校的实际排名和成绩介绍，从而做出更合适的选择。

2.校群督导制度：发展、指导和监督学校领导(www.xing528.com)

新加坡的校群督导（cluster superintendent）成员一般是从有威望的、管理出色的中小学校长中选拔出来的，专门检查和指导学校的工作，负责对学校校长和副校长进行考核。考核结果上报教育部，与校长的提升和奖金直接挂钩。新加坡教育部以地域为基本标准，把全国分为东、南、西、北四个区，每个区分别由教育部学校督导司的四位副司长负责。每区又分成七个校群，多数的校群包括不同类型的学校（小学、中学、初院/高中），校群则是由校群总监来负责管理。

校群总监的主要任务是发展、指导和监督学校领导的工作，确保学校的有效运行；同时，还要确保校群成员校之间通过互相交流、分享与合作，提高每所学校领导团队的能力和水平。新加坡校群督导制度通过监控学校的管理，保证了学校领导对国家教育质量政策的重视和贯彻执行，进而有利于监督学校的各项措施，真正服务于学生知识技能的提高。

3.全国统考制度：为学生提供合适的课程

新加坡的考试制度也是教育质量监控的一种有效形式。从2004年起，新加坡教育部扩大和放松学校的排名系统，不再只根据考试成绩来排名，但学生的考试成绩仍是学校排名的重要指标。新加坡依据统一的考试标准对全国学生进行整体学业水平的考核，新加坡的小学毕业考试和小学入学考试都是全国统考。初中毕业时，学生要参加剑桥普通教育证书初级或中级考试，高中毕业时要参加剑桥普通教育证书高级考试。

全国统考制度为具有各种不同能力和天赋的学生提供合适的课程，并提出恰当的要求以达到因材施教的目的。同时，全国性的学生成绩评估体系保持了考试的效度，也在一定程度上有利于教育质量的比较和监督。因此，新加坡比较健全的教育质量监测体系保证了教育质量政策在学校能较好地得到执行。

督学制度和卓越学校模式，保证了学校的管理是执行国家教育质量政策的管理；学校成就排名制度和学生全国统考制度，保证了对学校质量的监控和促进功能。通过这些制度，新加坡建立了全国教育质量监测体系和管理体制，也为学校提供了执行国家教育质量政策的标准，保证了国家教育质量政策的有效执行。