美国制造业创新中心：新型研发机构的探索与实践

美国制造业创新中心是奥巴马政府在全美倡议部署的国家制造业创新网络（National Network of Manufacturing Innovation，NNMI）中的核心单元，美国制造业创新中心属于创新平台和载体，而其包含的系列创新中心与我国一些新型研发机构在范畴上相对接近，目前已建成美国制造、数字化制造与设计创新中心、未来轻量制造、美国合成光电制造、美国柔性混合电子制造中心、电力美国和先进复合材料制造创新中心7个创新中心。

美国制造业创新中心的日常运作是由政府、产业界、学术界，以及其他利益相关机构以董事会的形式进行联合治理。董事会由各界代表组成，创新中心的负责人作为执行董事负责中心日常运转。美国制造业创新中心通过扎根在有一定产业基础的区域，以先进制造技术的应用研究和商品化，促进了区域的制造业升级换代。

以美国制造业系列创新中心中最早成立的“美国制造”（America Makes）为例。“美国制造”成立于2012年8月，原名国家增材制造创新中心（National Additive Manufacturing Innovation Institute），其行业领域主要集中于制造业中的增材制造3D打印，由美国国防部、美国能源部、美国国家航空航天局、美国国家科学基金会、美国商务部5家政府部门，以及俄亥俄州、宾夕法尼亚州和西弗吉尼亚州的企业、学校和非营利性组织组成的联合团体共同出资建立。最初包含40家企业、9所大学、5所学院和11个非营利组织。目前，“美国制造”由美国国家国防制造与加工中心（National Center for Defense Manufacturingand Machining，NCDMM）进行管理。

“美国制造”的建设经验有以下4点。

第一，扎根当地产业基础，聚焦提升美国增材制造的全球竞争力。“美国制造”位于俄亥俄州扬斯敦（Youngstown），俄亥俄州拥有全美第三大制造业劳动力人口，坚实的产业基础能够支撑“美国制造”形成和发挥自身优势，聚集先进制造业的多方资源。(https://www.xing528.com)

第二，明确技术范畴，面向未来寻求先进技术商业化。“美国制造” 明确将使命定于解决技术成熟度（Technology Readiness Level，TRL）和制造成熟度（ManufacturingReadinessLevel，MRL）位于4至7级的技术创新难题。这一区间内的技术创新，实际上就是增材制造技术的产业化问题。

第三，采取分级会员制，发挥公私合营优势，汇聚创新生态系统要素。“美国制造”的合作伙伴包括美国空军研究实验室、美国国家科学基金会、美国国家航空航天局等8个政府公共部门，并推行铂金（21家）、黄金（45家）和白银（159家）3个层次的分级会员制，其中包含企业（近1/3是中小企业）和高校等。会员制一方面旨在形成强大而广泛的会员合作网络以实现商业化运作，另一方面是解决知识产权的共享问题。

第四，采取项目驱动联合攻关机制，充分发挥政府、大学、企业等多方作用。“美国制造”的项目包含基因组、设计、材料、处理和价值链等多种类型；按照设置主体还可以划分为自行发起项目、政府设立项目、会员单位设立项目、客户需求驱动项目、竞争性授予项目及众筹项目。截至2020年，“美国制造”组织了71个大型项目，其项目和资金来源充分体现了政府支持、多方参与、成本共担和利益共享机制。