侦查的概念和特征-中国司法制度（第4版）

侦查，是指在刑事诉讼过程中，侦查机关为查明案情，收集犯罪证据材料，证实和抓获犯罪嫌疑人，追究犯罪嫌疑人刑事责任，依法采取的一系列专门调查手段和强制措施。我国《刑事诉讼法》第108条第1项对侦查作了明确规定，“侦查”是指公安机关、人民检察院对于刑事案件，依照法律进行的收集证据、查明案情的工作和有关的强制性措施。

纵观世界各国，英美法系国家采取多元化形式，以大量单行法规和司法判例的形式体现刑事侦查的有关要求，注重侦查的实效研究，很少对侦查作出规范性定义，认为侦查是一种“艺术”，是自然科学在侦查犯罪活动中的应用。大陆法系国家则采用单一制形式，将侦查的规范要求统一规定在刑事诉讼法典以及相应的规定或司法解释之中，并全面而规范地界定侦查的含义和本质属性，视侦查为一门应用科学。

我国以刑事诉讼法典、法规和司法解释的方式，对侦查作了全面、系统的规定，认为侦查是刑事诉讼活动不可或缺的重要组成部分，具有以下特征：

（一）侦查具有专门性

侦查是刑事诉讼中的一种专门诉讼活动。侦查具有严格的法律性质。我国将诉讼分为刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼，侦查是刑事诉讼的有机组成部分，是同犯罪作斗争的一种手段，专门用于刑事诉讼活动，不能用于民事诉讼和行政诉讼，更不能用于其他方面。侦查只能适用于对刑事案件真相的调查，具体说是用于调查和确认犯罪事实是否存在以及行为人刑事责任的大小，其具体对象是已经立案的刑事案件。可以说，侦查是国家专门针对最严重的社会违规行为即犯罪而设计和构建的，这也是侦查不同于检察、审判的一个特征。检察和审判的对象不仅限于刑事案件。虽然各国对侦查能否成为刑事诉讼的一个基本、独立的诉讼阶段存在不同的认识，但侦查作为刑事诉讼活动中的一种诉讼行为已得到各国刑事诉讼法或司法判例的普遍认可。我国的侦查是刑事诉讼活动的一道工序，标志着刑事诉讼活动的启动，侦查机关有权决定侦查活动的开始、运行和终止。

（二）侦查具有特定性(www.xing528.com)

侦查的特定性主要表现为侦查的主体和对象具有特定性。首先，侦查主体是特定的。侦查是由国家的宪法和刑事诉讼法授权的行为，侦查权只能由侦查人员或法律允许的特定人员行使。我国《刑事诉讼法》第3条、第4条、第308条规定，公安机关、人民检察院、国家安全机关、军队保卫部门、中国海警局和监狱是侦查的主体，享有侦查权。法律对侦查机关授予相同的职权，只有侦查机关才能根据管辖规定对受理的刑事公诉案件依法进行侦查，非经法律授权的其他任何机关、团体或个人均无权行使侦查权。而英美法系国家规定侦查人员享有侦查权力的同时，允许民间侦探机构及私人侦探进行侦查。大陆法系国家强调侦查的专门性，以统一法典的方式规定侦查权只能由特定的国家机关和人员行使。其次，侦查权力是特定的。侦查权是由国家通过法律授予侦查主体行使，其内容和方式都是特定的，不得被滥用和越权使用，否则会造成社会混乱，侵犯公民的人身权利、民主权利、财产权利和其他权利。最后，侦查对象是特定的。侦查是法律概念，侦查的对象只能是犯罪事实，侦查的客体只能是侦查机关管辖的刑事案件。

（三）侦查具有强制性

侦查具有特殊的强制性与支配性。侦查的强制性含有强迫性和制服性；侦查的支配性具有严厉性和服从性。这是由侦查活动的内容和性质所决定的。侦查由一系列法律法规明文规定的专门调查方法和有关的强制性措施构成。我国《刑事诉讼法》规定，侦查中的专门调查工作主要包括讯问、询问、勘验、检查、搜查、扣押、鉴定、辨认、通缉、技术侦查等。侦查中的强制性措施主要包括拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕。这些专门调查方法和强制措施以国家的强制力为保障，侦查行为总体上体现国家法律的强大威慑力。侦查具有单向性和非合意性。侦查的展开在客观上会或多或少、或轻或重给相关单位、个人在精神和财产方面造成或带来一定影响，但为实现侦查目的，侦查无需事先征得侦查对象的认可和同意，就可对侦查对象的人身自由、财产权利或其他方面强制限制、剥夺或扣押实施处分，而且必要时，侦查还可以使用警用工具或警戒，甚至可以使用武器杀伤或剥夺侦查对象的生命。因此，侦查行为在本质上是强制的和暴力的。

（四）侦查具有合法性

侦查权力和侦查行为的行使必须受到法律严格限制。侦查活动必须严格依法进行，不得损害国家利益和社会利益，也不得侵犯犯罪嫌疑人的合法权益。侦查主体是代表国家执行和行使侦查权力，必须在法定程序规定的范围内进行侦查。我国《刑事诉讼法》对侦查机关的管辖分工、权利义务关系以及侦查的程序、步骤、方法、活动范围和活动要求等都有明确而具体的规定，侦查人员必须在严格遵守法定要求的情况下行使侦查权力，任何违反法律规定的侦查行为都不具有合法性。世界各法治国家对于侦查的行为和程序规定得相当严格细致。一般认为，侦查的法定程序既是保证侦查活动合法公正运行的基础，也是保证侦查权正确行使的基础，侦查的法定程序既是刑事诉讼活动顺利完成的前提，更是实现国家刑罚权的基本保障。