非洲问题：对日本的利益与援助

表5-6是2007年日本对非贸易业绩。2001年，非洲在总进口中的市场占有率下降到1.3%，但2002年开始上升，2007年达到了2.4%。图5-26是近年日本对非进口动向，资源价格高涨后，来自南非与苏丹的进口增加了。日本主要从苏丹进口发电用的轻质油，实际上日本和中国是苏丹两大出口对象国。日本从苏丹、埃及、尼日利亚、阿尔及利亚等产油国进口原油，从摩洛哥、毛里塔尼亚、塞舌尔和马达加斯加进口水产。津巴布韦的镍，赞比亚的钴与铜，加纳的可可，埃塞俄比亚的咖啡，坦桑尼亚的芝麻与咖啡，纳米比亚的锌，肯尼亚的鲜花与咖啡，博茨瓦纳的钻石及马拉维的烟草都占了日本进口的极大比重。日本对非贸易从2002年起，对撒哈拉以南非洲贸易从2000年起进口超量，之后贸易赤字不断扩大。

表5-6　日本的对非贸易（2007年）

续　表

（出处）笔者依据World Trade Atlas（2008）的数据制作而成。

虽然出口不如进口，但汽车等商品的出口也在顺利增长。2005年，日本的总出口中汽车超过了电器和机械成为出口量最大的商品，日本产汽车在世界汽车市场销量的扩大也波及非洲。表5-6也列举了汽车的出口额，除了船运发达的利比里亚，汽车在对非贸易中的比重占绝对性优势。

对日本而言，南非是出口额与英国匹敌的、非洲大陆最大的贸易对象国。与南非的贸易增加如图5-27所示，是白金的进口和汽车的双向贸易。白金作为汽车排气净化的媒介，需求很大。也就是说，日本的主导产业——汽车产业使日本与南非之间的贸易扩大。南非拥有世界白金埋藏量的88.9%（石油天然气和金属矿物资源机构，2007：65），日本是南非最大的白金出口国。南非作为汽车出口对象国所进口的日本汽车占日本汽车出口总量的1.5%（2007年），这比其对法国和意大利的出口量要大。日本从南非进口汽车在2000年开始急剧增长，2003年达到7%的市场份额，甚至达到了与来自英国的进口量相匹敌的规模。在南非的贸易总额中，日本作为出口对象国仅次于美国，居第2位；作为进口对象国，则排在美国、中国、德国之后，居第4位。从相对收支情况来看，日本是为南非提供最大贸易黑字的国家（2007年）。

图5-26　日本的对非进口^[55]

（出处）笔者依据World Trade Atlas（2008）的数据制作而成。

图5-27　日本与南非的贸易^[56](www.xing528.com)

（出处）笔者依据World Trade Atlas（2008）的数据制作而成。

日本原油进口的大半依赖于中东国家。因此，与产油大陆非洲之间并没有发生诸如美国和中国那种贸易急剧扩大的现象。但是，以汽车产业为基础的贸易关系却切实有效地推进着。非洲大陆的汽车数量在2005年约为2138万辆，其中30%左右（约647万辆）在南非。此外，非洲产汽车的数量约为60万辆，其中53万辆为南非所生产（NAAMSA，2008）。因此，无论如何，南非都是日本的非洲贸易中心。这是由日本的产业结构决定的，只要不进口非洲产原油，这个结构就不会改变。如果有着要尽快将非洲的进口国构成情况多样化的政治意向，那么关键就是日本的石油政策。

图5-28是日本对非投资的变迁。与贸易关系相同，迄今为止南非都是日本投资的中心，其中大宗投资是汽车相关投资。但是，2006年起，对南非以外国家的投资开始骤增，其中多为资源投资。资源价格的上升提高了资源贸易的收益率，也促进了矿业投资。但是，作为资源需求者的日本不得不面对所得流失的现状。此外，就供给量受限的矿种而言，还面临着供给不稳的威胁。石油价格的高涨让日本经济在2006年蒙受了370亿美元、2007年蒙受了200亿美元的损失^[57]，这个额度已远超日本的ODA总额（图5-29）。如果资源价格下跌，那么这个损失不久会被抵消，但是就长期而言，日本面临如何与经济不断增长的中国分享资源这个课题。这是今后东亚经济圈的重要课题。

图5-28　日本的对非FDI^[58]

（出处）笔者依据日本贸易振兴机构（2008）的数据制作而成。

日本是全球最大的稀有金属进口国，这就是其典型之处。这些稀有金属即便进口量少、金额低，也是先进技术产业不可或缺的物资^[59]。稀有金属中的白金、锰、铬、钒的进口依赖于南非，钨、铟、镓、锶、稀土类则依赖于中国。因为以资源企业为贸易对象，所以来自南非的进口几乎不用担心会断绝供应。但是，中国政府因为国内需求的增加禁止外资对这些物资的开发，也限制它们的出口。因此，日本企业不得不面临两种选择：一是将企业的生产据点转移到中国；二是寻找中国之外的供给地。开拓替代供给地的动向业已开始，其候补之一就是非洲，以石油天然气和金属矿物资源公司（Japan Oil，Gas and Metals National Corporation，JOGMEC）为主的稀土共同探查已经在南非展开。如果日本要让作为主导产业的先进技术产业继续留在国内，那么必须保证这些企业所必需的资源。

图5-29　日本的ODA与石油价格变动引起的收入转移^[60]

（1）实际的进口额与上一年相同价格进口时的金额之差。
（出处）笔者依据总务省统计局（2008）、Energy Information Administration（2008）、IMF（2008）、OECD（2008）的数据制作而成。

可以说，对非投资为日本带来了利益。随着石油、天然气和贱金属的供给扩大，投资价格会降低。因此，对依赖制造业的整个亚洲经济来说是长期的利益。终于被全球化经济所包含在内的非洲与日本的关系，通过这种路径对整个日本经济的安全保障做出了贡献。这种情况在今后的对非政策中，与日本没有给非洲带来实际利益的时代有着决定性差异。

当然，非洲实现富裕稳定的社会对日本来说是有益的。因此，非洲与日本并非毫无关系。就如同以实际利益为背景的中国对非政策普遍受到非洲欢迎一般，通过目的明确的外交可以共享利益，当然对于追求实利的非洲来说，实务性交涉是可能的。交涉带来相互理解，相互理解产生信赖——“这个对手不会随意撤销承诺”。将“我们需要非洲”这个信息执意传达给对方的中国外交所产生的是非洲国家政府对中国的信赖感。