我国新式银行事业之产生，迄今仅有五十载之历史。回溯在此短短过程中，由成长以迄于发展，每与国家政治经济之演进，常呈同一之步骤，在闭关时代，国内只有商业活动，票号钱庄，随次兴起；自鸦片战争以后，五口通商，各国为适应对华贸易之需要，外商银行，随以勃兴。最初为英商麦加利银行，于1857年（咸丰七年）在沪设立分行，自后英之汇丰，法之东方汇理，日之正金，俄之华俄道胜，德之德华，各外商银行均相继设立。清同治以降，以国内新式工矿事业，陆续举办，遂引起大规模金融组织之需要，而中国通商银行，乃于光绪二十二年成立于上海，继中国通商银行而创立者，为数甚多。兹略就我国国家银行演进过程，分述如次：
在清季时代，具有国家银行之雏形者，当为光绪三十一年成立之户部银行。至三十四年，度户部复奏定“大清银行条例”二十四条，将户部银行改为大清银行。迨民国成立，大清银行，随清廷鼎革而清理，财部乃另订立“中国银行条例”三十条，中国银行由是创设。该行当时虽无中央银行名义，而实负有国家银行之任务。同时亦被视为国家银行之一者，尚有交通银行。该行于光绪三十三年十一月由邮传部奏设，“以便利交通振兴轮路邮电四政”，颁有“交通银行章程”三十八条。民国三年三月，交通部另呈颁“交通银行则例”二十三条，对该行任务详加规定，中交两行在民国十七年中央银行未正式成立以前，显居我国金融界领导地位，对国家金融之建树，国券之推行，颇多贡献。
自民国十七年十一月，中央银行成立，同时中交两行，亦随之改组，即中国银行，于十七年十一月二十五日，经国府行政院会议议决新条例，并于二十六日以院令公布，一变其国家银行性质，而为政府特许之国际汇兑银行；交通银行，自十七年十一月，经国府重颁新条例后，亦一变而为政府特许之实业银行。二十四年春，两行条例经财政部重加修改，并增加官股，与中央银行取得密切联系，我国金融事业之基础，于是奠定。
就国家整个金融组织言，我国为一农业国家，农业金融在国民经济生活中，实占有重要部分，但过去虽有农民银行，以及农工银行等等，而具有全国性之中国农民银行，则于二十四年春始告成立，根据是年六月国府明令公布之新条例，列为我国四大国家银行之一。迄至二十四年十一月四日，政府实行新货币政策，规定四行发行钞票，同列为法币，自此有健全之货币制度，而银行基础，益见巩固。
二十六年抗战发生以后，政府为适应战时特殊环境，其所措施，一方固随环境之演变，而作临时之措置，他方更谋久远之图，以建立战后金融之基础，举其要者，约有下列数端。
1.成立四联总处。最初成立于二十六年七月间，由四行各派代表，共同研讨，并督促各行办理各行联合承做业务。二十八年十月，根据九月八日国府公布之“战时健全中央金融机构办法”，正式组织四行联合办事总处，“负责办理政府战时金融政策有关各特种业务”，其平日重要工作，为全国金融网之设计及分布，资金之集中与运用，四行发行准备之审核，四行联合贴放之管理，各地汇兑之调度，特种储蓄之推行，战时物资之调剂，后方农贷之推进等等，均属政府战时金融政策中切要之图。
2.推进四行专业化。中中交农之渐趋专业，早为政府确定之政策，三十一年五月二十八日，四联总处理事会更有“中中交农四行业务划分及考核办法”之通遇（谕），规定中央银行应以集中发行统筹外汇收付，代理国库，调剂金融市场等为主要业务；中国银行，应以发展与扶助国际贸易，并办理国际贸易有关事业之贷款与投资，受中央银行之委托，经理政府国外款项之收付及经办进出口外汇及侨汇等为主要业务；中国农民银行，应以办理农业生产贷款与投资土地金融，合作事业之放款，农业仓库信托及农业保险等为主要业务。自此四行将循专业之途径，分别负起调剂农工交通贸易各业金融之责任，配合政府政策，作有计划之进展。
3.完成发行统一。在新货币政策实行以后，规定以四行钞票为法币，故发行仅集中但未统一，三十一年三月二十八日，经四联总处临时理事会议通过“统一发行办法”三项，嗣经财部修正于六月十四日，分令四行照办，四联理事会又于六月十八日通过“统一发行实施办法”五项，规定自三十一年七月一日以前全数移交中央银行接收，同年七月十四日，财部又规定令行“中央银行接收省钞办法”四项，所有各省地方银行之存券及准备金，均归中央银行保管，于发行统一之下，整个货币制度，完全确立。
4.集中银行准备。抗战发生后，政府为加强金融管制，乃实行三十年十二月所修正之“非常时期管理银行暂行办法”，规定银行经收存款，除储蓄存款应照“储蓄银行法”办理外，其普通存款，应以所收存款总额百分之三十为准备金，转存中中交农四行任何一行。自后复于三十一年六月四日，经四联总处理事会通过补充办法，此项准备金，遂改由中央银行收存，并规定其他三行以往收存之准备金，应限于三月二十一日，一律转存中央银行。
5.确立公库制度。吾国“公库法”，系公布于二十七年六月九日，计三十二条；“公库法施行细则”，公布于二十八年三月，共四十条，除少数战区省份及边远省份外，一律于二十八年十月一日起，正式实行。照公库法之规定，公库现金票据证券之出纳、保管、移转及财产之契据等之保管事务，应指定银行代理，属于国库者，由中央银行代理。
此外，政府对一般商业银行之管制，亦极费苦心，揆其用意，在消极方面，为（1）限制新银行之设立，以防止吸收游资，投机囤积，造成畸形现象；（2）缴存准备金于中央银行，以防止金融风潮之发生。而积极方面，尤在运用资金，以扶助农工矿生产事业之发展。
今者，抗战虽告胜利，而建国之前途，尚属辽远，国家一切建设，莫不与金融事业，息息相关。我服务金融业同人，应认识目前需要，努力充实自身能力，以担负金融建设之重任，鄙人年事虽高，愿与诸君共勉，兹以银行周报刊印以来，适值该报而立之年，光阴荏苒，曷其迅捷，鄙人藉此机会，成此拙作，以就正于大雅。
【注释】
[1]此计划大纲由国防最高会议1937年8月30日通过。
[2]此纲要由财政部公布。(www.xing528.com)
[3]摘自《国民公报》，1939年3月17日。
[4]原载四联总处秘书处编：《四联总处重要文献汇编》，1947年10月1日出版。
[5]原载中央银行经济研究处编《经济汇报》第2卷第1、2合期。
[6]摘自《中央日报》，1941年1月26日。
[7]摘自《中央日报》，1941年7月7日。
[8]摘自《大公报》，1942年4月24日。
[9]摘自《大公报》，1942年6月27日。
[10]节录自财政部钱币司编《十年来之金融》，1943年11月出版。
[11]原载《财政评论》第10卷5期，原名为1934至1943年十年来我国财政政策中之金融措施，作者祝百英。
[12]摘自《大公报》，1944年11月29日。
[13]摘自《国民公报》，1944年12月30日。
[14]摘自《大公报》，1945年2月21日。
[15]原载国民政府主计处统计局编《中华民国统计提要》，1945年出版。
[16]原载朱斯煌主编《民国经济史》，1947年出版。
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