共享经济破坏营商环境，基本理论及法律问题研究

（一）营商环境的概述

企业营商环境指标是世界银行为衡量各国小企业运营的客观环境而设计的。企业营商环境指标排名代表了该国企业营商的难易程度。2001年，世界银行提出加快发展各国私营部门新战略，亟须一套衡量和评估各国私营部门发展环境的指标体系，即企业营商环境指标体系。为更好地实施促进各国私营部门发展的战略，世界银行成立了Doing Business小组，负责企业营商环境指标体系的创建。经过几年的努力，Doing Business小组将企业营商环境指标由2004年的5组发展到2005年的10组，并正式出版了2004年和2005年两份年度报告。2004年，Doing Business小组重点研究了有关企业生存周期的环境指标。2005年侧重研究了登记物权、税制环境、对投资者保护等指标。2006年重点研究了知识产权保护、跨国贸易、治安环境等指标。为评估各国企业营商环境，世界银行通过对155个国家和地区的调查研究，对构成各国的企业营商环境的10组指标进行了逐项评级，得出了综合排名。营商环境指数排名越高或越靠前，表明在该国从事企业经营活动的条件就越宽松。相反，指数排名越低或越靠后，则表明在该国从事企业经营活动越困难。企业营商环境指标数据的产生过程一般遵循五个步骤：第一，在学术顾问指导下，收集和分析现行法律和规章；第二，针对当地有经验的专业人员，如律师和企业咨询顾问等设计评估分析工具或问卷；第三，问卷要有一个严格的假设前提，以确保各国数据的可比较性；第四，当地专家与Doing Business团队进行多轮的互动。第五，将初步结果提交给学者和实际工作者以进一步改进问卷和重新收集数据。^[95]

（二）我国营商环境存在的不足 (www.xing528.com)

营商环境是制约投资行为的客观条件，主要包括经济政策的明确性、要素供给的支撑性、政府服务的便利性、法治体系的完备性、要素资源的流动性、市场体系的公平性及市场准入的统一性。我国现行的企业营商环境落后于发达国家，尚存在一些不足。具体表现为：在投资者保护方面存在严重的企业交易不透明和企业代理问题；在企业借贷获得方面，缺乏有关企业借贷信息的交流，存在企业贷款困难问题；在税制方面，存在处理税务手续多、所花费的时间多、税赋水平高等问题；在企业开办方面存在开办手续繁复、成本高等问题；在申领执照方面，同开办企业一样存在手续繁杂和花费时间长及成本高的问题；在合同执行方面，存在商业合约执行步骤少、合约执行的法律保护不够、合约执行时间过长等问题。另外，政策缺乏稳定性和连续性，透明度不足，执行不一致，劳动力成本上涨，土地供给数量下降，政府与市场及各部门之间的关系尚未理顺，法律法规有待完善，知识产权保护水平有待提高，贸易管理及外汇管理仍不便利。

共享经济起源于次贷危机的经济衰退期，属于传统工业的外围而不是中心，并扰乱了传统工业。研究表明，Airbnb对酒店的影响几乎是微不足道的，受到影响的是较小的独立酒店和住宿加早餐旅馆。他们抱怨说，要在自己的城市进行登记，必须通过消防、健康和安全检查，还要支付旅游税，所以无法与Airbnb上那些不受监管的公寓展开竞争，因为它们没有这些相关的费用。共享经济有可能增加竞争，但引入和破坏竞争并不会增加需求。因此，有人认为，共享经济几乎不会产生实际的经济影响，只是谁获利的转变，这一论点值得商榷。首先，共享经济零工劳动者的生计恶化。共享经济中的零工劳动者的工资停滞不前，生活水平下降。其次，共享经济破坏了现有的竞争秩序。共享经济试图将传统经济中的许多部门变成“共享”形式，迫使经营者在税收规避和不公平竞争环境中竞争。最后，共享经济制造了一些宏观经济问题。Coldwell Banker Commercial的报告显示：美国各地的房地产投资者，向Airbnb租房者出租房屋的回报率高出租给长期租户两倍多，导致投资者更喜欢在Airbn平台上出租，以至于加剧了本已经严重的租赁住房短缺危机。随着共享网约车的迅猛发展，他们正在成为交通拥堵的主要原因。^[96]在我国，由于共享经济给部分消费者带来了一些便利和实惠，很少有人去关心和在意共享经济的阴暗面。共享经济在欧美等发达国家所面临的问题在我国同样不可避免，但共享经济虚假繁荣的光芒掩盖了其缺陷，误导了政府监管决策。