解决准公益性水电项目投资问题，促进建设与良性运行

1.投资主体单一，筹资渠道少

水电的投资一般较大，要求的资本金额度大，筹集困难，进而增加了项目筹资和立项的困难。在我国中西部水电资源丰富的地区，有良好的建设条件和综合利用效益，但由于当地的经济不发达，地方集资能力差，资金筹措困难，致使一批在建和拟建的水电项目进度推迟，影响了水电的建设与发展。

2.没有形成规范的投资分摊体系

准公益性水电项目在发挥其各项功能时，各目标之间是一个相互联系、相互制约的整体，它们对水资源的开发利用既有共同的要求和一致的利益，又存在着错综复杂的矛盾。这些矛盾直接表现为水资源的开发、控制、调节、利用中各目标、各部门、各项措施之间的一系列具体技术的矛盾，而实质上则是反映着流域内不同地区、不同部门之间不同时期的经济关系。处理这些矛盾，必须统筹兼顾，从整个流域经济发展的总体利益出发，作出统一的规划、安排。(www.xing528.com)

为了协调综合利用任务之间的关系，使水资源得到统一、协调、合理和综合的开发，建立公益性水电工程的投资分摊和效益补偿机制是非常必要的，在此基础上处理好各部门之间的矛盾，并按河流综合利用规划协调本部门的规划。目前，我国虽然制定了关于公益性水电工程的投资分摊政策，但对如何进行科学分摊，以及如何完善相关的法律法规等方面还有很长的路要走。

3.准公益性水电项目的投资风险比较大

由于准公益性水电项目承担很大的公益性功能，而目前我国还没有形成针对准公益性水电项目的相对比较完善的投资分摊和财政补贴政策、税收政策、准公益性水电项目上网电价政策，投资公益性水电站的风险比较大，这不利于公益性水电站对社会资本的吸引，对准公益性水电项目的建设也产生了很大的阻力。目前，如何改善准公益性水电项目的投资环境，以此促进准公益性水电项目的建设，使其处于良性运行的状态，是迫切需要解决的问题。