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公益支出情况分析及财政补偿政策研究

时间:2023-08-07 理论教育 版权反馈
【摘要】:本书针对丹江口的实际情况,选择近5年作为代表年份来计算,以5年的平均公益性支出作为国家补偿的标准。根据前面对公益性支出费用计算方法的分类,公益性支出1为准公益性水电项目的专项支出,丹江口水利枢纽的专项支出费用近5年的平均值为4452万元。丹江口公益性支出费用1、2见表5.23。经调研,公益性支出3的费用和公益性支出4的费用总和为1788.6万元。经计算,丹江口水利枢纽的公益性支出费用共为40888万元/年。

公益支出情况分析及财政补偿政策研究

由于国家对准公益性水电项目的补偿不可能根据每年的实际发生情况进行补偿,只能针对不同特点的准公益性水电项目给予一定的补偿标准,这就需要对准公益性水电项目在整个年限内发生的公益性支出进行预测,而对于有些准公益性水电项目进行这样的预测是非常困难的,针对这种情况,也可以选取有代表性的年份或几年的平均情况来进行计算,针对有代表性的年份的平均公益性支出情况来进行补偿。本书针对丹江口的实际情况,选择近5年作为代表年份来计算,以5年的平均公益性支出作为国家补偿的标准。

根据前面对公益性支出费用计算方法的分类,公益性支出1为准公益性水电项目的专项支出,丹江口水利枢纽的专项支出费用近5年的平均值为4452万元。公益性支出2是能在财务报表中体现出来,利用库容比例法来进行分摊的费用,该部分公益性支出的费用为34647.56万元。

丹江口公益性支出费用1、2见表5.23。

表5.23 丹江口公益性支出费用1、2计算表 单位:万元

公益性支出3和公益性支出4是既没有直接的费用支出,又在财务报表中不能间接体现的费用,对于丹江口水利枢纽来说,这部分公益性支出主要体现在以下几个方面:

(1)由于发挥调压的作用发出的无功电量,这部分公益性支出的费用没有得到补偿,其近5年的无功电量发电情况见表5.24。

表5.24 2002~2006年无功电量情况表 单位:亿kW·h(www.xing528.com)

(2)丹江口承担很大的防洪任务,由于防洪调度的原因,会影响发电效益的发挥,丹江口水库由于防洪调度逐年弃水量见表5.25。

表5.25 丹江口水库逐年弃水量情况表 单位:亿m3

(3)其他。由于发挥灌溉等社会效益而损失的收益。

经调研,公益性支出3的费用和公益性支出4的费用总和为1788.6万元。

经计算,丹江口水利枢纽的公益性支出费用共为40888万元/年。

丹江口水利枢纽为承担国家赋予的社会责任,提高社会福利水平,每年发生大量公益性支出,一直得不到补偿,又是一座运行38年的特大型水利枢纽,机器和电力设备更新改造任务艰巨,水工建筑物长期浸没水中,出现不同程度的坝体渗漏和腐蚀现象,每年需要投入大量资金和人工维护公益性资产,国家应对其进行公益性补偿,以实现其良性运营。

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