规范行政和解的运行-中国行政和解制度研究

前文已经从行政和解的启动、当事人的协商等方面分析了行政和解应当遵守的最基本的程序要求。行政和解的规范运行，需要行政和解参与主体按照这些基本程序来进行。但是，即使建立起行政和解的基本程序，如果这些程序要求不能规范地落实在实践中，即行政和解的参与主体，特别是当事行政机关、复议机关、人民法院等享有公权力的参与主体违反程序，仍有可能出现违法和解、久拖不决等状况。因此，除了最基本的程序要求，还须从以下两个方面提高行政和解参与主体的水平，使行政和解的运行过程更具有规范性。

（一）加强对公权力参与主体的培训教育

行政和解参与主体，特别是当事行政机关、复议机关、人民法院等享有公权力的参与主体的专业化，对于促进行政和解的规范化、程序化有重要意义。在我国，相关的公务员大都没有接受过关于纠纷预防或解决的系统培训教育。随着我国市场经济的发展，法治化进程加快，公众法治意识逐渐增强，个人利益之间、个人利益与公共利益之间的关系变得更加复杂。在这种情况下，要保障行政和解工作的规范性，参与人员就需要了解甚至熟知相关的国家政策，掌握与时俱进的社会道德规范，除此之外，还需要学习现代法治理念，更新法律知识，以便使自己能够在法律允许的范围内，与相对人达成合情合理的行政和解。但是，现阶段部分行政和解参与主体缺乏对和解精神的认识，不了解和解的现实作用，在和解过程中也不注重方法，敷衍了事，这样的和解方式、结果当然不能为相对人所接受，不仅起不到预防或化解纠纷的作用，还会使纠纷再通过复议机关或人民法院进行解决，造成社会资源的重复浪费。部分行政和解参与人员素质不高的状况，不能与日益复杂的行政和解任务相匹配。因此，建议行政机关每年拨付相关的培训费，加强对相关人员的培训，提升相关人员从事行政和解工作的能力和水平，进而增强行政和解的规范化程度。(www.xing528.com)

（二）创新行政和解方法

在对行政和解参与主体培训的过程中，可以邀请有经验的人员讲授过往经验，他们有着多年的行政和解心得，接触过各种不同的行政纠纷，他们的经验对行政和解的创新和规范是最好的借鉴。行政和解参与人员通过这样的学习，更容易吸取以往的经验教训，借鉴以往的精华，遇到相同或类似情况时，能够提出较为稳妥、成熟甚至创新的和解方法，在满足相对人要求的同时，保障案件的规范化。另外，还应当鼓励行政和解参与主体彼此多进行交流，保证规范、有效的方法能够运用到行政和解实践中。