新形势下的国家安全解析

进入21世纪以来，国际形势保持总体和平、缓和、稳定的基本态势，但世界依然面临着现实和潜在的战争威胁。世界急剧变化增大了我国安全的不稳定性和不确定性，使我国在当前新形势下的国家安全面临着以下现实威胁。

（一）祖国统一仍面临复杂严峻的形势

台湾岛是中国第一大岛，战略要地。台湾岛历来是中国不可分割的领土。台湾是中国内战遗留问题，其本质是中国内政问题。随着1949年中华人民共和国的成立，大陆全面解放，部分国民党军政人员败退台湾。朝鲜战争爆发后，美国公然下令美军第七舰队进入台湾海峡，武装干涉海峡两岸的关系，将中国的台湾地区置于美国的“保护”之下，联合日本阻挠两岸统一。同时，台湾岛内的“台独”分裂势力及其分裂活动仍然是两岸关系和平发展的最大威胁，仍将对我国的统一大业产生重大的挑战，祖国统一面临的形势依然严峻。

（二）海洋领土和权益争端将仍是威胁国家安全的热点问题

我国的海上领土及权益争端是围绕我国沿海岛屿、岛礁主权问题与邻国产生的纷争。

1．钓鱼岛争端

日本自甲午战争侵占了中国的钓鱼岛，并宣称是“无主地”先占。由于日本侵华战争的失败，第二次世界大战结束以后，钓鱼岛被美军所占领。到1971年，美军把冲绳岛归还给日本之时，把所占领的钓鱼岛与赤尾屿、黄尾屿等七个岛屿的行政管辖权也交给了日本。中国政府根据历史事实曾多次声明钓鱼岛是中国领土，中国从未放弃对钓鱼岛的主权，而日本却以钓鱼岛是“无主地”为由，宣称钓鱼岛为日本领土，并驱赶我国在该海域正常作业的渔船，企图为己有。目前，钓鱼岛主权的归属问题中日分歧很大，形势严峻。因此，围绕钓鱼岛的主权问题，中日双方的争端仍是诱发冲突的不稳定因素。

2．南海诸岛纠纷(www.xing528.com)

南海诸岛主要包括西沙群岛、中沙群岛、东沙群岛和南沙群岛，历来是中国固有的领土。其中以南沙群岛数量最多，分布最广，涉及的海域面积最大，被侵占的岛礁最多。目前，在南海海域，我国的海洋资源被掠夺的状况十分严重，南海周围国家自己或与别国联合开发海上石油和天然气。由于这些油气资源给南海诸国带来了巨大的经济效益，因此他们在南海诸岛主权问题上是不会轻易让步的。

3．大陆架与专属经济区纠纷

我国大陆架的分布相当广阔，加上一定数量的岛架，面积约占世界大陆架总面积的5%。我国大陆架除渤海外，其他海域大陆架都存在与邻国的划界问题。专属经济区作为一种和大陆架权益联系在一起的问题，同样在未来的海洋权益之争中隐含着不稳定因素。

钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。海峡两岸中国人和全体中华儿女都有责任维护东海南海的主权。在涉及领土主权和海洋权益的原则问题上，中国政府捍卫国家利益的决心和意志是坚定的。

（三）中美关系将始终是影响中国国家安全的重要因素

美国在亚洲的军事调整和不断强化的美日同盟构成中国周边安全的长远威胁，特别是对台湾问题的解决形成障碍。而中美关系的复杂性不仅仅在于它不是单纯的双边关系，中美关系直接影响到中国周边安全的全局；而且还在于它不是一种单纯的安全关系，必须从中国经济、政治、社会的综合角度加以通盘考量。

中美两国作为世界两个最大的经济体，在维护世界和平、安全、稳定、促进全球发展繁荣方面肩负着特殊的重要责任。发展长期健康稳定的中美关系，符合两国人民根本利益，也是国际社会的普遍期待。当前中美关系正处在新的历史起点上，一定要本着相互尊重、互利互惠的原则聚焦合作、管控分歧，确保中美关系长期稳定健康发展。