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我国未决羁押制度及问题分析

时间:2023-08-08 理论教育 版权反馈
【摘要】:为了清理超期羁押,从1987 年开始,公、检、法机关多次联合下发纠正超期羁押的文件,但是收效甚微。检察机关注重保障被羁押人员合法权益,督促清理超期羁押案件,监督纠正超期羁押432人次。超期羁押的典型便是广西玉林被超期羁押28年的谢洪武案件,该案深刻地揭露了我国目前在超期羁押上存在的严重问题。

我国未决羁押制度及问题分析

超期羁押现象一直都很严重,根据最高人民检察院公布的数据,1993~1999年全国超期羁押的人数维持在50 000~80 000人之间。其中,超期羁押超过5年以上的有45人,超期羁押8年以上的有23 人。为了清理超期羁押,从1987 年开始,公、检、法机关多次联合下发纠正超期羁押的文件,但是收效甚微。经过几十年的清理整顿,超期羁押却依然存在,在2009~2011年的全国人民代表大会上,最高人民检察院检察长曹建明专门对清理超期羁押工作作了汇报,根据报告可知:“2008年全国对超期羁押案件提出纠正意见181人次,比2007年增加112.9%;2009年对超期羁押提出纠正意见337 人次,同比增加86.2%;2010年加大了清理超期羁押案件的力度,依法纠正超期羁押525人次。”[22]2013年检察机关会同公安机关、人民法院集中清理了久押不决案件,依法纠正超期羁押1894 人次。2014 年之后,检察机关的纠正力度进一步加大,强化了刑罚执行和监管活动的监督。检察机关注重保障被羁押人员合法权益,督促清理超期羁押案件,监督纠正超期羁押432人次。2015年检察院开展了久押不决案件的专项监督工作,对政法各机关羁押3年以上仍未办结的案件持续进行了集中清理,清理超期羁押4459人。

超期羁押的典型便是广西玉林被超期羁押28年的谢洪武案件,该案深刻地揭露了我国目前在超期羁押上存在的严重问题。谢洪武是广西玉林市兴业县高峰乡的一名农民,1974年当地的公安局以他私藏反动传单为由将其送入看守所,从那一刻开始,谢洪武在看守所里整整待了28年,从一个蓬勃少年变成了一个蹒跚老者。更令人难以置信的是在这28年里,公安机关、检察机关和法院竟然都不知道谢洪武犯了什么罪。1996年,检察机关在调查1996年 《刑事诉讼法》 落实情况时意外发现了谢洪武的情况,这个被我国公安、司法机关 “遗忘” 的人才走进了他们的视野。经调查,除了一张1974年6月由兴业县公安局长签发的拘留证外,谢洪武案件没有任何卷宗材料,属于无卷宗、无判决、无罪名、无期限的 “四无” 案件,面对此番情景,让人唏嘘不已,一张薄薄的拘留证,就这样把一位公民羁押了28年。谢洪武从被检察机关调查开始,历经6年终于在2002年10月被无罪释放,此时的谢洪武已是一名 “精神衰竭症” 患者,除了能说出自己的名字外,对于外界反应很迟钝,听到亲人的呼唤已没有任何反应。为了避免类似的悲剧重演,最高人民检察院近年来不断出台纠正超期羁押的相关规定,2015年8月最高人民检察院新发了 《人民检察院刑事执行检察部门预防和纠正超期羁押和久押不决案件工作规定 (试行)》,对刑事诉讼中的超期羁押和久押不决情况作出了具体规定,根据该规定超期羁押超过3个月和羁押期限超过5年的久押不决案件,将由省级检察院负责督办,超期羁押超过6个月和羁押期限超过8年的久押不决案件,将由最高人民检察院直接督办。其实,超期羁押问题已经不是领导作个批示或者六部委联合下发一个纠正文件所能解决得了的问题。我们都知道超期羁押非常普遍,几乎每个看守所都有超期羁押的犯罪嫌疑人、被告人,但是超期羁押究竟普遍到何种程度,因为各种原因不能统计出一个准确的数字。超期羁押不是一个简单的问题,而是涉及司法领域的多个层面,包括司法观念、司法制度建设、司法队伍建设等,只有对症下药,才能从根本上解决超期羁押问题。(www.xing528.com)

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