高校学术不端治理权的来源

高校权力的根本来源是宪法。我国宪法明确规定教育工作的全面管理权属于最高行政机关——国务院，指明教育事业属于国家行政管理的范畴。宪法关于“公民受教育权”的规定是我国《高等教育法》中公民接受高等教育权利规定的依据。根据“受教育权”能够反推出高校拥有一定的教育管理权限。受教育权的内涵一般认为包括受教育机会权和受教育条件权两种，高校行使招生权，根据一定的标准公平公正招生，有利于保障公民受教育机会权；高校行使日常管理权，提高教育质量和教学条件，对于保障公民受教育条件权必要而正当。

《高等教育法》规定高校“依法自主办学，实行民主管理”，对于高校的办学自主权做了比较详细的规定，赋予了高校自主开展教学、科研和社会服务等权力，并规定高校学术委员会是“调查、认定学术不端行为”的主体，《高等学校学术委员会规程》规定了高校学术委员会治理学术不端的权限和程序。《中华人民共和国学位条例》规定“学位授予单位对于已经授予的学位，如发现有舞弊作伪等严重违反本条例规定的情况，经学位评定委员会复议，可以撤销”，由于学术不端也包含于“舞弊作伪”的范畴中，因而高校由此衍生出对学术不端的一种治理权，该种治理权对待学术不端的处理手段是撤销学位。《高等学校预防与处理学术不端行为办法》明确规定“高校是学术不端行为预防和处理的主体”，并指出高校要“支持和保障学术委员会依法履行职责，调查、认定学术不端行为”。该办法对高校学术不端的受理、调查、认定和处理做了详细规定，并明确了各个环节的行为主体，比如“受理”由高校“明确具体部门”或“设立专门岗位或指定专人”负责，“调查”由高校“学术委员会组成调查组”负责，“认定”由“学术委员会”进行，而“处理”的主体则更为多样，包括“学术委员会可以依职权处理”“高校做出处理”“有关主管部门处理”等。该办法规定对于高校学生的不端行为“还应当按照学生管理的相关规定，给予相应的学籍处分”。《普通高等学校学生管理规定》是高校学生管理的基本规定，该规定指出对学生学术不端行为的处理包括撤销学位和开除学籍等，并且确定这些权力由高校行使。(www.xing528.com)

经过上述分析，可以为高校学术不端治理权的取得来源做一个描述：高校的权力来源是宪法和各类教育法律法规与规章，受教育权是高校权力的权利来源，办学自主（权）则是高校权力的概称。办学自主权包括高校对科学研究活动的管理权，这种管理权是全面的，既包括保证科学研究自由的权力，也包括保证科学研究正确发展和矫正不合法、不适当科学研究行为的职责，后者是学术不端治理权的来源。因此，对学术不端的治理是高校办学自主权的一部分，属于高校依法享有的权力，学术不端治理权由高校及其学术委员会行使。