2020年聊城年鉴：主要工作回顾

今年以来，市委常委会团结带领全市广大党员干部群众，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻中央大政方针和省委战略部署，解放思想、开拓创新、担当作为、狠抓落实，推动各项工作取得了新进展。

（一）以政治建设为统领推进全面从严治党。市委常委会自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，市委理论学习中心组每月开展一次专题学习研讨，各级中心组开展学习6000余次，宣讲330余场，切实加强广大党员干部的思想理论武装。发挥市委统揽全局、协调各方的作用，支持人大、政府、政协依法履职，加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事；加强对群团组织的领导，市级群团组织顺利完成换届。认真抓好省委巡视反馈问题整改，制定方案、明确责任，扎实推进整改工作。落实意识形态工作责任制，建立健全联席会议、基层舆情员、网络监督员等制度，舆情信息工作列全省第3名；加强学校思政课改革创新，切实抓好青少年意识形态教育。加强干部队伍建设，按照“好干部”标准做好干部选拔任用工作；开展选人用人检查、干部档案审核、个人事项报告查核；做好“万名干部下基层”工作，市县选派600多名干部深入乡村、企业开展帮扶；壮大农村集体经济，村均增收3．3万元，3万元以下的村比去年年底减少266个，降幅10．3%；“空壳村”减少217个，降幅52．8%。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，查处形式主义、官僚主义问题159起，处理214人；查处不担当不作为问题85起，处理122人；查处群众身边腐败和作风问题582起，处理805人。全市共立案1745件，处分1746人，移送司法机关35人。

（二）积极开展解放思想大讨论。以“聊城要发展，我该怎么办”为主题，在全市开展了解放思想大讨论，明确提出了在全省争创一流、走在前列的目标要求。各级各部门积极响应，高标定位、制定措施、狠抓落实。坚持开门听取群众意见，三个多月的时间征求意见建议128万多条，经梳理合并为12万条，全部转交有关单位及时办理，一大批事关群众切身利益的问题得到解决，群众对党委政府的满意度明显提升，全市上下干事创业、担当作为的精气神明显提升。目前，解放思想大讨论转入新的阶段，建立起收集转办群众意见建议的长效机制，确保面向人民群众的大门始终敞开。

（三）扎实推进高质量发展。在宏观形势复杂多变、经济下行压力加大、实施减税降费等情况下，上半年全市生产总值同比增长3．5%；一般公共预算收入增长1．7%，居全省第7位；税收占比75%，居全省第5位；全体居民人均可支配收入增长9．3%，居全省第1位。加快新旧动能转换，开展新旧动能转换重点项目现场观摩；6个省级重点项目全部开工，88个市级实施类大项目开工62个；二季度全市新开工重大项目数量列全省第2位；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到35%，提高3个百分点；举办江北水城“双招双引”大会和三次境内外招商推介活动，招商引资到位资金111．2亿元；实际利用外资3220万美元，实现大幅增长。大力推进乡村振兴，新认证“三品一标”100个，农产品例行监测合格率达到99．6%；加强农村人居环境整治，清理生活垃圾41．1万吨，2158个村庄完成胡同硬化任务。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，处置不良贷款38．9亿元，守住了不发生系统性区域性金融风险的底线；开展脱贫攻坚“大回访、大整改、大提升”行动，派出暗访组排查问题、督促整改；认真抓好上级环保督察及“回头看”反馈问题整改，开展大气和水污染治理专项行动，可吸入颗粒物、细颗粒物浓度改善率均居全省第3位，空气优良天数80天，4个省控以上河流断面水质达标率超额完成国家下达任务。(www.xing528.com)

（四）坚定不移深化改革。坚决落实上级改革部署，市委深改委会议审议通过重大改革事项24个，承接国家和省改革试点75项。公开选聘35名改革义务监督员。市县机构改革任务顺利完成。深化“放管服”改革，推行“一枚印章管审批”，基本实现“一次办好”全覆盖，企业开办实现“零材料、零成本、零距离”、24小时内办结；工业及社会投资项目实现“拿地即开工”，手续在15个工作日内办结。坚决落实减税降费政策，上半年，全市新增市县级减税7．3亿元。新增市场主体5．1万户，增长51．7%。全市93．7%的村（居）成立了新型集体经济组织，近40%的家庭承包土地实现流转。143家企业完成规范化公司制改制，提前超额完成省定任务。加强制度创新，重点推进10个领域51项任务，实施了农业首席质量官、预防和查处诬告陷害类信访举报办法等一批制度创新重点项目。

（五）切实保障和改善民生。上半年民生支出占财政支出的75．7%。城镇新增就业3．2万人，城镇登记失业率控制为2．57%。开展市区部分初中“民转公”工作，公办初中在校生占比达到81．2%，提高39．7个百分点。提升基层医疗服务能力，降低住院起付标准，提高报销比例；设立家庭医生工作室113处，签约215万人。深入开展精神文明创建，建立了市级领导牵头、158个市直文明单位与基层单位结对共建的帮包体系；在全国文明城市测评中，我市居全省4个首次提名城市第一位。深入实施文化惠民工程，惠民演出、公益电影、大型活动更加普及，8个县（市、区）全部建成融媒体中心。认真落实退役军人安置和权益保障政策，妥善解决1161名退役士兵就业问题。加快棚户区、老旧小区改造，新改建道路28条，新增绿化面积111万平方米。坚持市县领导干部接访下访和包案制度，化解信访案件369件。其中5年以上信访积案化解率51%，提前完成省定全年目标任务。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实做好中央督导“回头看”反馈问题整改落实工作，侦破黑社会性质组织案件7起，打掉恶势力集团23个、团伙26个；查处涉黑涉恶“保护伞”问题9起14人。狠抓安全生产工作，事故起数、死亡人数同比分别下降43．7%和3．6%。

市委常委会认真分析了工作中存在的突出问题和薄弱环节，主要是：对习近平新时代中国特色社会主义思想学习领会不深不透，创造性贯彻落实还有明显差距；经济增长的新动能不足，高质量发展的成效尚未充分显现；资源能源环境约束趋紧，一些企业经营困难，金融领域风险防范化解任务繁重；推进重点领域改革力度不大，优化营商环境仍有不少堵点、难点；城乡建设、环境保护、民生保障还有不少短板；干部作风建设仍需加强，特别是形式主义、官僚主义问题仍然突出，一些部门精文减会存在差距，激发干部干事活力尚有不足，敢于担当、狠抓落实的氛围还不够浓厚，等等。对这些问题，市委常委会将在今后工作中下大力解决。