志愿服务的生命力在于常态长效。针对以往志愿服务中的“应景搞活动”“服务对象单一”“资金得不到保障”等问题，张家港市从2012 年开始创新实施“学雷锋·志愿服务伙伴计划”，以项目为纽带，搭建政府、企业和志愿者组织平等合作平台，志愿服务工作实现了从搞活动到常态化的转变。
（一）凝聚社会力量“分好工”
“伙伴计划”实施后，张家港的志愿服务形成了“三单”模式：文明办下单——发布项目，企业买单——资助项目，志愿者组织接单——实施项目。三方分工合作，有效调动社会力量，集聚爱心资源，打破了以往志愿服务纯政府推动或纯民间自发的界限。2012 年以来，张家港市文明办及各单位共对外发布志愿服务项目400多个，企业资助金额折合人民币超过一千万元，受益群众超过100 万人次。
（二）狠抓关键环节“把好度”
“伙伴计划”能不能成功实施，取决于三个关键点，即项目来源、资金使用和实施效果。建立健全项目征集发布制度。市文明办坚持集中征集和平时征集相结合，每年开展优秀志愿服务项目征集大赛，每季度召开志愿服务项目研讨会，建设志愿服务项目数据库。每年举行大型推介会，通过报纸、网络向社会公开发布志愿服务项目，资助企业和志愿者组织现场签订合作意向书。建立健全资金使用管理制度。在企业资金捐赠上，市志愿者协会、市慈善基金会、捐赠企业达成三方协议，企业以定向捐赠的方式将资金捐赠给市慈善基金会，依法获得免税待遇，市慈善基金会再把捐款转入市志愿者协会账上。在资金拨付上，市志愿者协会采用“541”拨付方式：项目开始时，先拨付50%资金给志愿者团队作为启动经费；项目开展中期，再拨付40%资金；项目结束时，市志愿者协会经过评估，认为项目实施效果良好的，再拨付10%的项目款。为了确保资金使用公开透明，市志愿者协会专门招募两名会计志愿者，全程监管项目资金使用情况。每个项目结束后，市志愿者协会单独制作财务账本报市慈善基金会和资助企业审核，确保项目款使用明明白白，解除了企业“捐款不知用在何处”的担忧。建立项目绩效评估制度。专门组建志愿服务项目评估委员会，委员会成员由专家学者、专业社工、新闻记者、优秀志愿者等组成。评估委员会从项目完成情况、组织管理、财务状况、服务对象满意率和社会效益等五个方面对组织进行评估，按得分高低进行星级认证，不断提升项目实施运行的针对性和实效性。
（三）遵循自身规律“升好级”(www.xing528.com)
“伙伴计划”的实施始终遵循志愿服务规律，走出了一条适合张家港志愿服务发展的道路，推动了志愿服务转型升级。
（1）推动志愿服务常态化。“伙伴计划”以项目化运行为核心，最大特点是有计划、可持续，每位志愿者心中都有一台“志愿闹钟”，做到“三明确”：明确服务时间、明确服务地点、明确服务对象，定期主动开展志愿服务，有效避免了被志愿、扎堆服务、零星搞活动等现象。
（2）推动志愿服务社会化。“伙伴计划”通过政府、企业和志愿者组织紧密合 作，充分调动社会资源，特别是企业资源。“有钱出钱、有力出力”的志愿服务新模式，彻底解决了志愿服务活动缺乏资金支持的问题，而企业也通过资助志愿服务项目履行了社会责任，扩大了企业的知名度和美誉度。2012 年以来，参与“伙伴计划”的企业逐年增多。江苏永钢集团、东海粮油公司、浦发银行等企业不仅资助项目，而且鼓励员工参与活动项目开展志愿服务。
（3）推动志愿服务专业化。“伙伴计划”通过项目带动，促进了志愿服务分类管理，志愿服务的领域更加宽广，志愿服务的分工越来越细，志愿服务的专业化程度越来越高。如“美湖使者”团队每年夏天开展的“珍爱生命·防止溺水”志愿服务项目，活动开始前团队都要为志愿者安排两堂心肺复苏等急救知识培训课，通过培训测试合格的志愿者才能上岗服务，大大提升了志愿者的专业技能。
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