菲律宾非政府组织与天主教会合作情况

在90％以上人口信仰天主教的菲律宾，天主教教会的影响力早已超越宗教领域，成为一股强大的经济、政治力量。菲律宾天主教教会不仅是菲律宾非政府组织的重要资金援助者之一，还是思想引导者和政治保护者，它们之间早已突破了援助与被援助的关系。

菲律宾天主教教会对非政府组织的影响，首先体现在其为部分菲律宾非政府组织提供长期而稳定的经济支持。约翰霍普金斯大学非营利部门比较项目发现，天主教是志愿活动和捐赠的重点对象，超过一半的慈善捐赠都流向了宗教组织这一部门，[35]部分捐赠再间接由天主教教会转移给各类非政府组织。其次体现在菲律宾天主教教会向非政府组织提供重要的政治保护，使非政府组织在一定程度上获得了免于政府干扰的自由发展空间。最后体现在其平等博爱的教义引导民众不盲目服从世俗权威，尊重政府之外的权威，使菲律宾社会逐步形成容忍和鼓励政府之外社会组织发展的政治文化、抗衡世俗权威的价值理念。

在西班牙殖民早期，大部分非政府组织都是菲律宾天主教教会创办和资助的，由于当时菲律宾社会发展滞后，具有准政府色彩的天主教教会希望利用非政府组织提供医疗、教育等方面的服务，在吸引教徒的同时，稳定社会秩序，发展社会经济，以扩大教会利益。天主教教会还在宗教宣传中将慈善与救赎灵魂挂钩，鼓励民众支持、参与、捐助非政府组织。当时天主教教会创办的许多医疗、教育非政府组织逐渐转型成大规模的非营利性医院和学校，并延续到今天。此外天主教教会常常为自身利益与西班牙殖民政府发生冲突，并利用神权与“神圣查询法庭”挑战殖民总督的“王室庇护权”，而非政府组织则成为教会对抗政府的重要工具之一。这也是天主教教会热心兴办非政府组织的一个原因。在美国殖民时期，殖民政府大力推动新教在菲律宾的传播，同时鼓励新教教会建立非政府组织。因此，天主教教会各派系则积极在基层建立各种非政府组织，争夺基层教众，推动了天主教教会领导的非政府组织在基层发展。在美国殖民后期及菲律宾独立初期，天主教教会是用于对抗共产主义意识形态冲击和稳定农村秩序的重要手段，在天主教教会的倡导和支持下，一大批发展取向的非政府组织在农村地区积极运作，并扶持其他类型的基层非政府组织发展。1962年受梵蒂冈第二届大公会议的影响，菲律宾天主教教会适应时代形势，倡导发起了许多旨在推动社会经济发展的非政府组织，它们是天主教教会资助的数以千计社区发展项目的主要推动者。在马科斯集权时期，非政府组织面临低潮，天主教教会再一次成为非政府组织的庇护者和领导者。天主教教会建立了社会行动全国秘书处等非政府组织，秘密推动反马科斯运动，并培养非政府组织领导人才。1975年天主教教会推动的“基层天主教社区—社区组织项目”（BBCCO），促使许多小型的宗教礼拜组织转变成为基层非政府组织，这些组织成为反马科斯运动的中坚力量。虽然1986年后菲律宾天主教教会对非政府组织的影响力有所减弱，但在2008年证券交易委员会对非股份制社团的统计中，与宗教有关的非政府组织仍然是21世纪以来发展最迅速的组织类型之一，占非股份制社团总数的9.7％。[36](www.xing528.com)

总体上看，菲律宾天主教教会对非政府组织的发展具有正面作用，主要体现在宗教精神的潜移默化上，以及为众多天主教背景的非政府组织提供的经济和政治依靠上。然而对于伊斯兰背景的非政府组织和从事人口控制工作的非政府组织，菲律宾天主教教会就显得不那么友善了。