菲律宾非政府组织的人才输送及其政治参与

菲律宾非政府组织的政治参与还体现在向政府输送了大量政治人才，这也是一种间接的政治参与。由于非政府组织的公益性与中立性以及在一些领域上的前沿性和专业性，使政府和政党重视从非政府组织中挖掘人才，以此来提高团队的工作水平。1986年后，菲律宾非政府组织成为重要的政治人才资源库，大批非政府组织领导和成员步入政坛。如1986年后环境及自然资源部的部门领导一直由环保组织人士出任，他们多具有专业知识，与国内外环保组织关系密切，更重要的是清廉正直，有致力于环保的意愿和决心。他们的加入，极大地提高了该部门的工作效率。1992年，拉莫斯总统希望任命一名不属于环保组织的人士出任部长，但遭到各大环保组织的抗议，最后拉莫斯总统还是任命了环保组织联合推荐的人选。[34]

在菲律宾各级地方政坛中，也涌现出一批非政府组织的优秀代表，他们在非政府组织的工作中累积经验和人脉关系，然后投身政坛，由于他们形象清新、能力突出，容易得到当地群众和其他非政府组织的认同。如菲律宾政治犯救援工作小组在1986年以后，鼓励组织成员参加地方选举，并承诺保留参选人在组织中的职位；社会主义思想行动联盟则在米沙鄢和宿务地区分别建立了米沙鄢组织行动会和宿务劳工教育研究中心，组织劳工参与选举；[35]艾罗生市（Irosin）的卫生组织“关心人民健康”（LIKAS）的创办者多罗汤（Eduardo Dorotan），凭借在卫生服务中积累的声望，于1992年投身政坛，参加市长选举，以较大优势击败执政20多年的老市长，开始从政之旅；曼亭如帕市（Muntinlupa）市长布恩耶（Ignacio Bunye）在从政之前，任一家儿童青少年发展协会（Kiwanis Club）的主席；布兰肯市（Bulacan）市长帕各当加南（Roberto Pagdanganan）在担任市长前创办了卡南比特市关心公民组织（Organization of Concerned Citizens of Calumpit），并担任布兰肯市国家自由选举公民运动的领导人。[36]

非政府组织向政坛输送人才不但提高了非政府组织的政治影响力，而且促进了非政府组织的自身发展。从政府、国会到地方政府的各个层级，非政府组织输送的人才成为非政府组织与政府沟通的天然桥梁，也成为非政府组织的利益保护者。如1987年，阿基诺总统任命了10名非政府组织成员参加菲律宾宪法起草小组，他们成为确保新宪法符合非政府组织利益的关键因素。又如关心邻居组织（Kapwa Ko Mahal Ko），是一个提供远程视频系统为民众治病的非政府组织，该组织受到民众欢迎，知名度迅速提高，组织创始人因此当选参议员，而该组织也逐步发展成一个集基金会、社会服务等多项功能的综合性非政府组织。[37](www.xing528.com)

除以上四种主要政治参与模式外，一些菲律宾非政府组织通过对政治人物或政党的支持来实现自身政治利益，这也是一种非正式的政治参与模式。如菲华商联总会的领导人常常为政治人物提供政治献金或经济支持，建立密切的私人关系，以换取他们对菲华商联总会的支持，如20世纪60—70年代的高祖儒与马科斯总统、20世纪80年代的李永年与阿基诺总统，以及后来的陈永栽与埃斯特拉达总统、蔡聪妙与阿罗约总统等。