领导决策中的急功近利误区解析

如果决策者对某一事物的过分追求超出自身能力范围，容易发生决策冒进，甚至违反程序。20世纪90年代初，广东省珠海市领导层决心建造“全国最大最先进的机场”，于是拍板投资40亿元（总造价69亿元）建设珠海国际机场。他们原本指望机场靠营业收入来偿还银行的贷款和拖欠的工程款，但是事与愿违，由于珠海是个中等城市，周边江门、中山等地到机场的交通并不便捷，客源不足，航班越飞越少。珠海市为这项过于超前的决策吞下苦果，拖欠的巨额债务迟迟没有能力偿还。珠海机场工程项目决策过程违背项目决策程序，在工程项目进展过程中，作为项目决策机构的珠海市政府在未征得国家计委和国家民航总局同意的情况下，自行把机场的定位升格，将原军用机场改建为民用机场的标准改为按国际机场的标准建设，拟先建成国际机场，再申请主管部门补批。正是这种“先斩后奏”直接酿成了决策失误。

正是投资对GDP的拉动效果和经济刺激效应，多地的机场建设热潮一直“高烧不退”。有些决策者为追求政绩，就会选择那些能够显示政绩、拉动经济的项目，而忽视那些虽然重要但无法彰显政绩的领域。有些地方为了经济发展和政绩，搞各种开发、建设，产生大量土地需求。要拿土地，或征地，或拆迁，但土地与房子是人家的命根子，所以征地拆迁往往会闹出大矛盾。如果地方官员一门心思想出政绩，就容易将目光放在在建的广场、车站、中央商务区等。他们通常不会想到，在硬性的、有形的公共利益之外，还有柔性的、无形的公共利益——那种“硬碰硬”搞强制拆迁，毁坏了一个地方的基本形象，破坏了一个地方的软环境，而这形象与环境，就是柔性公共利益。

在急功近利的思维作用下，决策者可能只做表面工作，而不愿深入研究与思考，工作做得不扎实、不牢靠。在大众创业万众创新的氛围下，全国各地大量涌现各种创业孵化器，但是有些孵化器功能单一，无法为创业企业提供高质量的孵化服务。高质量的孵化服务除了传统的办公空间和注册服务之外，还应包括：创新氛围营造、商业模式指导、融资机会、成功人士指导、各行业优秀创业者经常在一起交流，等等。对其中最为关键的创新氛围的营造，政府的作用非常有限，创新生态主要靠创新者集聚在一起形成，进行创新示范、交流指导。后面这些条件若不具备，孵化器只能沦为简单的“创业房东升级版”而已。

领导者要厘清实现决策目标的根本手段，在这些根本手段上全力以赴做得最佳。如果偏离根本手段，一味追求细枝末节，最终得不偿失。战国末期的荆轲刺秦王就是燕太子丹政治决策上的一大败笔。荆轲成就了自己的英雄主义形象，但加速了燕国的灭亡，与最初的战略目的背道而驰。人们在肯定荆轲抗暴的勇气和牺牲精神的同时，也需检讨燕太子丹的决策失误。即使站在燕国自身角度来看，也应加强国力与军备，与相关国家进行军事合作共同抗秦。凭着血气之勇的刺秦，固然可以赢得千古英名和美学价值，但既给行动者本人造成劫难，又对事业进程毫无补益。荆轲成了悲壮的英雄，而燕国则很快成了彻底的失败者。与之相反，元末农民起义中，朱元璋面对不利局势，注重军事训练、发展农业生产，广纳各种人才，经过“高筑墙，广积粮，缓称王”战略方针的实施，迅速巩固和发展了根据地，兵壮粮多，得到百姓拥护。这一切，为他以后逐鹿中原进而统一中国做好了充分的准备。(www.xing528.com)

很多决策效果都是长期积累的结果。事物的发展都是有一个过程的，很多决策不要期望立即见效，要持续发力，“一张蓝图干到底”。决策要考虑时间长度因素。决策的短板有时体现在可持续性上，短期出成效是能力的体现，持续出成效则是一种精神的体现。有些领导上台后，短期内全力以赴，工作很快出成效，但是逐渐地，两三年之后，没有劲头了，开始产生惰性，工作没有力度了，有些决策可能就会半途而废。

决策效果的产生既与决策方法有关，也与决策领域有关。有些决策领域比较容易见效，比如户籍政策改革、提高养老金等，有些决策领域只能是慢工夫，比如教育培养、人才引进、城市更新、产业转型等，这些领域从决策到实施，到人们接受再到逐渐落实并最终产生效果，会经历一段时间，因而无法立竿见影。决策者还要注意的一点是，常规工作一定要全覆盖，不可为片面追求创新或热点而使常规工作有疏漏，否则最终得不偿失。