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听觉障碍学生转衔研究:为他们建桥,圆梦实现

时间:2026-01-25 理论教育 凌薇 版权反馈
【摘要】:由此可知,转衔的概念对于多数特殊教育界人员而言仍然是陌生的,老师不知道,学生不知道,家长和用人单位也不知道。目前国家不准备在转衔方面出台政策,将来会有,但作为一项研究,还是有意义的。而且我国政府既已成立了残联,也出台了相关的法律保障措施,如《残疾人保障法》,说明我们对转衔是有需求的,只不过我们没有使用“转衔”一词罢了。

通过访谈,我们发现竟然没有一个人了解转衔概念。这说明,在国内,不仅大多数公民,就连特殊教育教师对于转衔的概念也不了解,甚或完全不曾接收过此方面的信息,少数的特殊教育研究者对于转衔的内容也知之不多。由此可知,转衔的概念对于多数特殊教育界人员而言仍然是陌生的,老师不知道,学生不知道,家长和用人单位也不知道。但人们从直觉出发,认为需要有一个机构对残疾学生提供持久的支持——需要转衔统筹,残疾程度越重,转衔的需求越强烈。要解决这个问题,就目前情况看,介绍转衔的理论尤为重要。因此,如何透过媒体、政府机关、学校或民间团体积极宣传转衔概念,加强相关人员对转衔在特殊教育中的作用的认知,将是我们未来积极努力的方向。

领导指出,转衔是社会福利发展到一定阶段的产物,需要有强大的社会支持系统才能整合学校、家庭、单位的资源,尤其是社区的资源。没有强大的社会支持保障体系,出于善意的帮忙能维持多久呢?福利事业与法律规定是两回事,前者有条件时才可以做,而后者则必须做。目前国家不准备在转衔方面出台政策,将来会有,但作为一项研究,还是有意义的。

因为连转衔都不知道是什么意思,所以表面看不需要转衔服务,或者说听觉障碍学生不需要转衔。但事实是,聋哑人作为一个群体,由于沟通的障碍,与主流社会的融合需要持久的支持,希望有一个组织来负责,但这个负责要求十分具体,不是宏观上的管理,因为残疾人联合会已经具备了代表、服务、管理的功能,而是需要“学校的教育措施、成人的服务机构和社区的自然支持等方面的共同参与与通力合作”[1]。但深究残疾人联合会的职责,如“代表残疾人的共同利益,维护残疾人的合法权益,团结教育残疾人,为残疾人服务,同时承担政府委托的任务,开展残疾人工作,动员社会力量,发展残疾人事业”[2],我们不难发现,这个职责的内涵与转衔的内涵有共同之处。这是否也从一个侧面证明,占残疾人群体1/4的听觉障碍人群,也是有转衔需求的,这可能是成立残联的依据之一。而且我国政府既已成立了残联,也出台了相关的法律保障措施,如《残疾人保障法》,说明我们对转衔是有需求的,只不过我们没有使用“转衔”一词罢了。(https://www.xing528.com)

据欧盟资料,德国有一个权力很大的政府组织叫“协和局”。按照残疾学生就业意愿,协和局将组织八个方面的人士开会讨论,帮助学生转衔,“法律方面的、医疗方面的、财政方面的、教育行政方面的和残疾人协会代表、培训机构代表、亲属代表、社区代表,他们在协和局的协调下工作”[3]。这可能类似我国的残疾人工作协调委员会,不过我国这个政府组织没有设置到街道一级,因此只有管理职能,不具有工作职能,不能对具体的某个残疾人提供转衔支持。

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