地方立法质量持续提升—宁夏法治发展报告2022

截至2021年11月底，宁夏回族自治区人大常委会共审议法规30件，其中：制定3件，修改23件，废止4件；制定法规性决定1件；批准设区的市地方性法规13件，其中批准废止2件。

1.围绕高质量发展，突出先行区立法

宁夏回族自治区人大常委会坚持以习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神为根本遵循，以中共中央、国务院《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》为主要依据，坚持“重在保护、要在治理”的原则，落实自治区党委的决策部署，突出重点、体现特色、促进发展，制定《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例（草案）》（以下简称《条例》），该《条例》将提请自治区第十二届人民代表大会第五次会议审议。

2.推动绿色发展，强化生态环保立法

根据《中华人民共和国土壤污染防治法》，宁夏制定出台了《宁夏回族自治区土壤污染防治条例》，是继《宁夏回族自治区大气污染防治条例》《宁夏回族自治区水污染防治条例》后，进一步推进宁夏生态环境保护、污染防治制度体系更加完善的重要举措。此外，打包修改了《宁夏回族自治区绿色建筑发展条例》《宁夏回族自治区建筑管理条例》《宁夏回族自治区城市绿化管理条例》等法规，为保护和改善生态环境，建设美丽新宁夏提供了法治保障。(www.xing528.com)

3.践行立法为民，加强社会领域立法

修订《宁夏回族自治区非物质文化遗产保护条例》，建立非物质文化遗产代表性项目名录，打破非遗传承人“终身制”，通过立法守护宁夏非遗根脉，开启了宁夏非遗保护传承的新时代。修订了《宁夏回族自治区公证条例》，为依法推进公证改革发展，切实满足人民群众对高质量公证服务的新需求，充分发挥公证的重要作用。制定《宁夏回族自治区长城保护条例》，为加强对宁夏长城及其环境风貌的保护、规范对长城的利用行为、传承弘扬长城文化提供法治保障；修订了《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》，保证宁夏人口与计划生育工作与国家政策相统一，落实三孩生育政策及配套支持措施，回应社会关切和群众期盼。

4.树立价值导向，抓好弘德立法

修订了《宁夏回族自治区见义勇为人员奖励和保护条例》，将培育和践行社会主义核心价值观作为立法宗旨，简化了见义勇为人员确认程序，缩短认定时限；提高了各级人民政府奖励见义勇为人员的奖金标准，最高标准不设上限，各级人民政府可以结合实际给予更高的奖励；从医疗、就业、教育、住房等方面明确了对见义勇为人员的具体保护措施；把购买无记名见义勇为人员人身意外伤害保险的做法以地方性法规的形式固定了下来，减轻了县级人民政府抚恤见义勇为人员的经济负担，提高了见义勇为工作质效，树立了崇尚见义勇为的法治导向。